問：近期國家外匯管理局和中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《保險業(yè)務外匯管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），請問，為什么要出臺這一規(guī)定？
答：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和保險市場對外開放步伐的不斷推進，近年來我國保險經(jīng)營機構、保險代理機構和保險經(jīng)紀公司不斷增多，保險領域外匯業(yè)務增長迅速，外匯收支活動頻繁。而與之相關的法規(guī)制度建設相對滯后，不能適應保險領域外匯業(yè)務迅速發(fā)展的需要。與此同時，國內(nèi)還存在一些違規(guī)辦理外匯保險的現(xiàn)象，亟待完善相關法規(guī)。
本著規(guī)范和促進我國保險市場健康發(fā)展的原則，國家外匯管理局和中國保險監(jiān)督管理委員會立足我國外匯保險業(yè)務的現(xiàn)狀，并兼顧保險領域?qū)ν忾_放的進程，聯(lián)合制定并發(fā)布了《暫行規(guī)定》，為規(guī)范我國保險領域外匯收支活動建立了基本法規(guī)框架。
問：《暫行規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《暫行規(guī)定》主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一是明確了外匯局和保監(jiān)會的監(jiān)管職責分工，統(tǒng)一了中外資保險經(jīng)營機構外匯業(yè)務的市場準入和退出管理。《暫行規(guī)定》指出，在外匯保險監(jiān)管方面，國家外匯管理局及其分支機構（簡稱外匯局）負責核準保險公司及其分支機構（簡稱保險經(jīng)營機構）的外匯業(yè)務資格，對保險業(yè)務項下的外匯收支、結匯、售匯和外匯賬戶實施監(jiān)督管理；中國保險監(jiān)督管理委員會及其派出機構（簡稱保監(jiān)會）按照《保險法》等有關規(guī)定對保險經(jīng)營機構外匯保險的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
境內(nèi)保險公司（注：包括中資保險公司、中外合資保險公司、外商獨資保險公司和外國保險公司在中國境內(nèi)的分公司）申請開辦外匯業(yè)務，必須符合一定的條件，持規(guī)定的文件和資料，向所在地外匯局提出申請，經(jīng)所在地外匯局初審合格的，逐級上報國家外匯管理局核準，并由國家外匯管理局發(fā)放《經(jīng)營外匯業(yè)務許可證》，在核準的外匯業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)營。
保險公司獲得國家外匯管理局頒發(fā)的《經(jīng)營外匯業(yè)務許可證》后，可以授權其分支機構向所在地外匯局申請開辦外匯業(yè)務。保險公司分支機構應當持規(guī)定的文件和資料，向所在地外匯局提出開辦申請，經(jīng)所在地外匯局初審合格后報上級外匯分局核準，由其發(fā)放《經(jīng)營外匯業(yè)務許可證》。保險經(jīng)營機構申請擴大、重新核準或終止經(jīng)營外匯業(yè)務資格，應當持規(guī)定的文件和資料，按上述程序辦理。
二是規(guī)范了保險經(jīng)營機構外匯業(yè)務的范圍和種類。在外匯局核準的業(yè)務范圍內(nèi)，保險經(jīng)營機構可以經(jīng)營外匯財產(chǎn)保險、外匯人身保險、外匯再保險、外匯海事?lián)！⑼鈪R投資、資信調(diào)查和咨詢等業(yè)務。但對于外匯財產(chǎn)保險、外匯人身保險、外匯再保險等外匯保險業(yè)務，應限于保監(jiān)會核準的險種，對于外匯投資業(yè)務，應限于國家限定的投資渠道。
三是規(guī)范了保險經(jīng)營機構的結售付匯管理。經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務的保險經(jīng)營機構，可以根據(jù)經(jīng)營需要在境內(nèi)銀行開立外匯經(jīng)營賬戶，用于外匯保險費的收入和支出、外匯保險賠償或給付保險金的收入和支出等。但是，保險經(jīng)營機構從其外匯賬戶中支付有關費用時，或者通過保險中介機構辦理支付活動時，均必須嚴格按照有關售付匯管理規(guī)定，向境內(nèi)商業(yè)銀行提交保險合同等有關憑證，經(jīng)審核無誤后方可辦理支付手續(xù)。此外，對于收取人民幣保費的保險合同，保險經(jīng)營機構經(jīng)過國家外匯管理局批準后可以購匯支付國際再保險有關費用。保險公司還可以根據(jù)經(jīng)營需要，向國家外匯管理局申請調(diào)整其注冊資本金的幣種，將部分人民幣資本金兌換為外匯資本金，反之亦然。
四是規(guī)范了保險代理機構和經(jīng)紀公司的外匯收支管理。保險代理機構和經(jīng)紀公司是保險市場重要的中介機構，前者代保險公司開拓市場、銷售產(chǎn)品，后者為投保人提供各項服務。基于二者的不同功能，《暫行規(guī)定》強調(diào)，經(jīng)保監(jiān)會核準具有保險中介業(yè)務經(jīng)營資格的保險代理機構和經(jīng)紀公司，可以從事外匯保險中介業(yè)務。但保險代理機構未經(jīng)外匯局批準，不得代收外匯保險費，保險經(jīng)紀公司可以經(jīng)外匯局批準開立一個外匯專用賬戶，代客戶辦理外匯保險項下的收付活動。
問：據(jù)悉，《暫行規(guī)定》允許我國企業(yè)和個人向境內(nèi)保險公司投保外匯保險，您能詳細介紹一下這方面的情況嗎？
答：為了更好地保障境內(nèi)企業(yè)和個人在日益頻繁的對外經(jīng)濟活動中的利益，幫助其規(guī)避風險，并提高保險經(jīng)營機構的國際競爭力，《暫行規(guī)定》明確了境內(nèi)投保外匯的標準和相關結售付匯管理。對于符合規(guī)定標準的保險標的，允許投保人向國內(nèi)的保險經(jīng)營機構投保外匯保險，直接獲得外匯賠償或給付保險金或進行保險合同結算。規(guī)定標準以外的其他保險，必須以人民幣收取保險費、支付賠償或給付保險金，以及進行保險合同結算。
對于投保外匯財產(chǎn)保險，《暫行規(guī)定》明確，符合下列條件之一的財產(chǎn)保險，可以外匯收取保險費，支付賠償或給付保險金，或進行保險合同結算：（1）保險標的在境內(nèi)與境外之間移動的；（2）保險標的在境外存在或?qū)崿F(xiàn)的；（3）保險標的在境內(nèi)，通過國際租賃、國際銀團貸款或者其他國際融資形式存在或者實現(xiàn)的；（4）投保人和受益人均為境外法人或自然人的。
對于投保外匯人身保險，《暫行規(guī)定》明確，符合下列條件之一的人身保險，可以外匯收取保險費，支付賠償或給付保險金，或進行保險合同結算：（1）投保人為境外法人或駐華機構，且受益人為境外自然人的；（2）境內(nèi)居民個人在境外人身意外及醫(yī)療的保險。
簡而言之，今后，境內(nèi)企業(yè)對于進出口運輸途中的貨物、我國的飛機和衛(wèi)星、引進外資建設的水電或能源工程等的財產(chǎn)損失，我國居民個人對于自身在境外旅游、留學、商務考察等的人身意外傷害，均可以向國內(nèi)的保險公司投保外匯保險，并獲得外匯賠償或給付保險金。需要說明的是，境內(nèi)外商投資企業(yè)的廠房、機器設備等，所有權屬于境內(nèi)企業(yè)，在境內(nèi)應當投保人民幣保險。
境內(nèi)企業(yè)和個人支付外匯保險費時，可以持規(guī)定的憑證，如有關保險合同、保險經(jīng)營機構的付款通知書等到外匯指定銀行從其外匯賬戶中支付，也可以持上述憑證購匯支付。境內(nèi)企業(yè)或個人獲得外匯賠償或保險金后，可以結匯，也可以保留外匯，其中，企業(yè)可以存入其在境內(nèi)開立的經(jīng)常項目外匯賬戶，并在賬戶限額內(nèi)保留，居民個人可以存入本人在境內(nèi)商業(yè)銀行開立的外匯儲蓄賬戶。
問：能否介紹一下對境內(nèi)外資保險公司的具體政策？
答：《暫行規(guī)定》統(tǒng)一了境內(nèi)中資和外資保險公司從事外匯保險活動的管理政策。在市場準入、退出、結售付匯管理等方面，中外資保險公司享受完全同等的待遇。此外，外資保險公司外方股東的經(jīng)營收益，經(jīng)所在地外匯局核準后可以匯出，其中，人民幣收益經(jīng)所在地外匯局核準后可以購匯匯出。
