農業部負責人就《農業機械維修管理規定》答記者問
近日，農業部和工商總局聯合頒布了《農業機械維修管理規定》（以下簡稱《規定》）。該《規定》自2006年7月1日施行，原農牧漁業部、國家工商行政管理局1984年11月25日發布的《全國農村機械維修點管理辦法》（以下簡稱《辦法》）同時廢止。日前，中國政府網記者就有關問題采訪了農業部負責人。
問：此次制定《規定》的意義何在？為什么要廢止《辦法》，而重新制定《規定》？
答：我國農機維修網點數量大，分布面廣，目前一、二、三級及專項農機修理點達到23.4萬個。農機維修服務網絡是農機社會化服務體系的重要部分，是農業機械高效運行的保障。農機維修質量問題不僅關系到農業機械的技術狀況和資源節約，也關系到維修當事人的切身利益，更關系到人身安全。因此，加強農機維修管理十分重要。《規定》的出臺是為了規范農業機械維修經營活動，保證農業機械維修質量，維護農業機械維修各方當事人的合法權益，保障農業機械安全生產，節約資源，保護環境，促進農業機械維修業的健康發展。
此次重新制定《規定》的主要原因有三個方面。一是《辦法》頒布實施時間過長，內容需要修改完善。《辦法》自1984年發布以來，至今已有21年，雖經1997年和2004年兩次修訂，但修訂的條款極為有限。同時，《辦法》制定于計劃經濟年代，無法適應當前農機維修經營體制、維修模式和技術條件的要求，因此有必要對管理的相關內容進行修改完善。二是法律法規對農機維修管理內容和程序提出了新的要求。2004年頒布實施的《農業機械化促進法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,對農機維修管理和農機維修行政許可做出了相關規定，有必要根據上述規定和《行政許可法》對《辦法》進行修訂完善。三是強化農機維修管理工作的需要。維修管理是農機管理工作的重要組成部分，直接關系到農機生產安全。出臺更加有力的全國性規定，對于強化農機維修管理工作、保障農業機械維修當事人的合法權益有著現實的意義。
問：此次《規定》在制度層面有哪些規定？
答：《規定》共6章30條，主要明確了下列四項制度。
一是農機維修資格審批制度。規定：農業機械維修者應具備符合有關農業行業標準規定的條件，取得《農業機械維修技術合格證》后，方可辦理工商注冊登記手續，從事農業機械維修業務。
二是對維修業務實行分類分級管理制度。農業機械維修業務分為綜合維修和專項維修兩類。綜合維修根據技術條件和服務能力，分為一、二、三級。《規定》中還明確了各等級的維修范圍，相應的維修技術條件由與《規定》配套制定的農業行業標準《農業機械維修業開業技術條件》確定。
三是農機維修日常管理制度。農業機械維修實行質量保證期制度，農機維修者應當依法從事農機維修業務，不得有銷售、使用假劣農機維修配件等違法行為，并要填寫維修記錄，保證維修質量。
四是監督檢查制度。農機化管理、工商行政管理部門按照各自職責做好對農機維修者的監督檢查工作，并要確保執法的公開、公平、公正。
問：為什么從事農機維修配件銷售活動也應當遵守《規定》？
答：將從事農機維修配件銷售活動納入《規定》管理范圍，主要出于以下考慮：一是目前農業機械維修主要采用換件修理的方式，今后換件修理將發展得更加普遍和徹底，農機維修的質量很大程度取決于維修配件的質量；二是目前絕大多數的農機維修經營者，除經營主業維修外，也兼營維修配件，同時，維修配件經營者也在逐步地兼營維修（與西方國家的“前店后廠”相似），只不過是維修配件的經營規模有大小之分。因此，在對維修經營監督管理的同時，加強維修配件經營行為監管是必要的。
問：《規定》在加強農機維修質量管理方面有哪些具體規定？
答：加強農機維修質量管理是《規定》的基本主題，在主要章節中都有所體現。
在第二章維修資格中，規定對農機維修者實施經營許可管理，農機維修者經評定具備有關農業行業標準（具體是與《規定》配套制定的農業行業標準《農業機械維修業開業技術條件》）規定的設備、設施、人員、質量管理、安全生產及環境保護條件，取得《農業機械維修技術合格證》后方可辦理工商注冊登記手續，從事農業機械維修業務，這是保證維修質量的基礎管理工作。
在第三章質量管理中，規定了質量管理條款，增加了對維修質量方面的要求，如農機維修實行質量保證期制度等，加大對農機維修質量日常監督管理的力度。
在第五章罰則中，規定了對違反維修資格和維修質量規定的處罰條款，采取行政處罰手段加強農機維修質量管理。
