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關(guān)于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》答記者問(wèn)

http://www.djtrjvjv.cn　 2016-4-18 13:10:14　 來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)

[孫軍工]：
各位記者，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布的主題是向大家通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)情況。今天我們邀請(qǐng)了最高人民法院刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎、 最高人民檢察院研究室主任萬(wàn)春、 最高人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)苗有水出席發(fā)布會(huì)，由他們向大家通報(bào)有關(guān)情況。

[裴顯鼎]：
各位記者，大家上午好！今天最高人民法院、最高人民檢察院在這里共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下稱(chēng)《解釋》）。現(xiàn)將人民法院審理職務(wù)犯罪的基本情況、《解釋》的制定背景、原則、主要內(nèi)容，以及下一步人民法院依法懲處貪污賄賂等職務(wù)犯罪說(shuō)明如下：

[裴顯鼎]：
一、人民法院審理職務(wù)犯罪案件的基本情況
司法審判是反腐敗工作的重要組成部分，是依法懲治腐敗的最后一道程序。對(duì)腐敗分子，能不能定罪，判多重的刑罰，最終要由人民法院的裁判來(lái)一錘定音。中央懲治腐敗的決心，人民群眾懲治腐敗的愿望，很大程度上要通過(guò)人民法院的定罪量刑來(lái)實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，審判了一大批貪污賄賂犯罪案件，依法懲治了包括周永康、薄熙來(lái)、劉志軍、蔣潔敏等一大批貪污賄賂犯罪分子，有力推動(dòng)和保障了反腐敗工作的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年，全國(guó)法院一審受理貪污賄賂案件81805件，審結(jié)69017件，生效判決人數(shù)73158人。人民法院對(duì)這些案件的依法審判，既彰顯了中央懲治腐敗犯罪的堅(jiān)定決心，也增強(qiáng)了廣大人民群眾的信心。

[裴顯鼎]：
二、《解釋》的制定背景
黨的十八大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)懲治腐敗放在突出位置，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和交口稱(chēng)贊。同時(shí)，我們注意到，由于貪污賄賂犯罪的刑事立法修訂不久，貪污賄賂犯罪案件辦理當(dāng)中存在不少法律適用問(wèn)題需要解決。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

[裴顯鼎]：
一是刑法對(duì)于貪污賄賂犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)亟需明確細(xì)化。《刑法修正案（九）》對(duì)貪污賄賂犯罪的定罪及量刑作了五方面的重大調(diào)整。一是取消貪污罪、受賄罪定罪及量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，突出數(shù)額之外其他情節(jié)在定罪量刑中的作用；二是對(duì)貪污罪、受賄罪增設(shè)死刑緩期二年執(zhí)行減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁；三是對(duì)貪污罪和賄賂犯罪增設(shè)罰金刑;四是增設(shè)對(duì)有影響力的人行賄罪；五是對(duì)行賄罪的從寬處罰設(shè)定更為嚴(yán)格的條件。《刑法修正案（九）》從2015年11月1日生效實(shí)施之后，這些新規(guī)定應(yīng)該如何具體理解、把握和適用，亟需制定司法解釋予以明確。

[裴顯鼎]：
二是貪污賄賂犯罪出現(xiàn)的新情況亟需明確處理意見(jiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出一些新情況、新特點(diǎn)，給司法實(shí)踐帶來(lái)了新的法律適用問(wèn)題。比如，賄賂犯罪的對(duì)象過(guò)去主要是財(cái)物，現(xiàn)在出現(xiàn)了各種各樣的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益，給予或者收受這些利益的行為能否以行受賄犯罪處理？又如，在受賄犯罪當(dāng)中，過(guò)去主要表現(xiàn)為國(guó)家工作人員直接收受賄賂，現(xiàn)在一些案件當(dāng)中國(guó)家工作人員本人沒(méi)有收受賄賂，收受賄賂的是國(guó)家工作人員的近親屬或者與其有著特定關(guān)系的人，這種情況下能否以受賄罪追究國(guó)家工作人員的刑事責(zé)任？這些新情況、新問(wèn)題給刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密性和打擊的針對(duì)性提出了更高的要求，亟需制定司法解釋予以明確。

[裴顯鼎]：
三是司法實(shí)踐當(dāng)中長(zhǎng)期存在的一些爭(zhēng)議問(wèn)題亟需統(tǒng)一意見(jiàn)。貪污賄賂犯罪具有其特殊復(fù)雜性，理論上和實(shí)踐中對(duì)于一些法律適用問(wèn)題長(zhǎng)期存在意見(jiàn)分歧。比如，作為受賄犯罪的法定要件，“為他人謀取利益”究竟應(yīng)如何理解，正常履職后收受“感謝費(fèi)”、上下級(jí)之間的“感情投資”等能否認(rèn)定為“為他人謀取利益”？又如，司法實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常遇見(jiàn)被告人辯稱(chēng)貪污賄賂款物用于公務(wù)支出等情形，這些情形對(duì)于定罪量刑究竟有沒(méi)有影響？這些問(wèn)題既關(guān)系到法律的統(tǒng)一適用，也關(guān)系到依法懲治腐敗的實(shí)際效果，亟需制定司法解釋予以明確。

[裴顯鼎]：
鑒于上述情況，最高人民法院、最高人民檢察院在深入細(xì)致的調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前辦理貪污賄賂犯罪案件較為突出的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和篩選研究，并廣泛征求了國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)及各方面人士的意見(jiàn)，制定了本《解釋》。

[裴顯鼎]：
三、《解釋》遵循的原則
《解釋》制定過(guò)程中，始終堅(jiān)持了以下幾項(xiàng)原則：
一是突出依法從嚴(yán)。依法從嚴(yán)是懲治貪污賄賂犯罪的一貫原則，《解釋》通篇“嚴(yán)”字當(dāng)頭。集中體現(xiàn)在：一是嚴(yán)厲追究貪污、受賄犯罪行為，明確貪污、受賄數(shù)額滿一萬(wàn)元、具有一定較重情節(jié)的就應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。二是賦予終身監(jiān)禁的制度剛性，明確終身監(jiān)禁的決定必須在裁判的同時(shí)就作出，終身監(jiān)禁一經(jīng)作出將無(wú)條件執(zhí)行，不受服刑表現(xiàn)的影響，不得減刑、假釋。三是加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，規(guī)定遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金刑判罰標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)密法網(wǎng)，結(jié)合當(dāng)前賄賂犯罪的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)“財(cái)物”和“為他人謀取的利益”等賄賂犯罪構(gòu)成要件作出明確解釋。五是受賄與行賄打擊并重，對(duì)行賄犯罪從寬處罰的適用條件進(jìn)行必要的限定。六是從重打擊濫用職權(quán)損害國(guó)家、人民利益的受賄犯罪，明確國(guó)家工作人員收受賄賂、違反規(guī)定為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和瀆職犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰。

[裴顯鼎]：
二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合考量各種因素確定不同職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決罪與非罪、罪輕與罪重的標(biāo)準(zhǔn)掌握，確保不同犯罪的罪刑關(guān)系協(xié)調(diào)一致。主要體現(xiàn)在：一是刑事犯罪與違紀(jì)行為的協(xié)調(diào)。為落實(shí)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，“把紀(jì)律挺在前面”的反腐要求，突出刑事打擊重點(diǎn)，做到刑事處罰與黨紀(jì)政紀(jì)處分銜接有序，《解釋》在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上重新確定了各種貪污賄賂犯罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是罪輕與罪重的協(xié)調(diào)。為解決實(shí)踐當(dāng)中長(zhǎng)期存在的刑罰失衡問(wèn)題，根據(jù)“數(shù)額+情節(jié)”的立法思路，《解釋》結(jié)合犯罪情節(jié)進(jìn)一步拉開(kāi)了不同量刑檔的數(shù)額級(jí)差，以此滿足不同情節(jié)犯罪的量刑需要，盡可能實(shí)現(xiàn)罪刑均衡。三是不同主體身份職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)。刑法區(qū)分國(guó)家工作人員身份與非國(guó)家工作人員身份，規(guī)定了兩類(lèi)職務(wù)犯罪并配置了不同的刑罰。為確保兩類(lèi)職務(wù)犯罪處罰上的平衡協(xié)調(diào)，《解釋》對(duì)非國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一并作出了規(guī)定。

[裴顯鼎]：
三是強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題在刑法規(guī)定框架內(nèi)積極予以回應(yīng)，長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議的問(wèn)題認(rèn)真研究形成共識(shí)。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定作為賄賂犯罪對(duì)象的“財(cái)物”包括財(cái)產(chǎn)性利益，并進(jìn)一步明確，除物質(zhì)利益之外，需要支付貨幣的其他利益也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為財(cái)產(chǎn)性利益。二是對(duì)受賄犯罪中的“為他人謀取利益”要件作出界定，明確事后受賄符合為他人謀取利益要件的要求，收受下屬或者行政被管理人超出人情往來(lái)范圍財(cái)物的視為承諾為他人謀取利益。三是對(duì)特定關(guān)系人受賄作出規(guī)定，明確與國(guó)家工作人員有著特殊關(guān)系的人收受財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退回或者上交的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家工作人員以受賄罪追究刑事責(zé)任。四是針對(duì)實(shí)踐中常見(jiàn)的被告人辯解貪污賄賂款物用于公務(wù)支出的問(wèn)題，明確根據(jù)在案證據(jù)可以認(rèn)定存在貪污、受賄主觀故意的，將不影響定罪。

[裴顯鼎]：
四是體現(xiàn)便于操作。《解釋》規(guī)定務(wù)求明確具體，可操作、可執(zhí)行。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)各種貪污賄賂犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一一作出規(guī)定，常見(jiàn)貪污賄賂犯罪的定罪量刑均能做到有據(jù)可依。二是采取“數(shù)額+情節(jié)”的模式規(guī)定貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在情節(jié)的設(shè)置上輔以不同的犯罪數(shù)額限制，以此增進(jìn)司法的確定性，避免因情節(jié)難以量化而出現(xiàn)操作性問(wèn)題。三是對(duì)直接決定定罪量刑的犯罪數(shù)額和量刑情節(jié)的具體認(rèn)定作出規(guī)定，明確國(guó)家工作人員為他人謀取利益前后連續(xù)收受的財(cái)物均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。四是采取絕對(duì)數(shù)和倍比數(shù)相結(jié)合的辦法規(guī)定罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)，在兼顧被判刑人受罰能力的同時(shí)，確保判罰充分有效。

[裴顯鼎]：
四、《解釋》的主要內(nèi)容
《解釋》共二十條，主要規(guī)定了十一個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。主要考慮有：一是《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”，同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院通過(guò)制定司法解釋確定具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，1997年刑法所確定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)這種發(fā)展變化；三是在近年來(lái)的實(shí)踐中，由于受地域差距等因素的影響，各地對(duì)貪污受賄移送追究刑事責(zé)任和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，需要統(tǒng)一規(guī)范，一體遵循；四是懲治腐敗在刑罰之前還有黨紀(jì)、行政處分，兩者之間必須做到相互銜接、相互協(xié)調(diào)，為黨紀(jì)、政紀(jì)發(fā)揮作用留有空間，體現(xiàn)“把黨紀(jì)挺在前面”的精神。據(jù)此，《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，包括將兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)其他檔次的量刑標(biāo)準(zhǔn)也作出相應(yīng)調(diào)整。

[裴顯鼎]：
需要特別指出的是，將貪污罪、受賄罪起點(diǎn)數(shù)額提高到三萬(wàn)元，并不意味著低于三萬(wàn)元的貪污、受賄行為就一概不能作為犯罪處理。根據(jù)《刑法修正案（九）》關(guān)于數(shù)額與情節(jié)并重的立法精神，《解釋》同時(shí)規(guī)定，貪污、受賄一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有其他較重情節(jié)的即應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點(diǎn)一半，同時(shí)具有規(guī)定情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

[裴顯鼎]：
（二）明確貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則
刑法規(guī)定，貪污受賄數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑。由于無(wú)期徒刑與死刑是兩個(gè)不同刑種，為了更準(zhǔn)確的適用死刑，《解釋》明確規(guī)定，死刑立即執(zhí)行只適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子。這就是說(shuō)，司法機(jī)關(guān)在審判案件時(shí)，對(duì)于極少數(shù)罪行特別嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)適用死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，堅(jiān)決判處死刑立即執(zhí)行。《解釋》同時(shí)依法規(guī)定，對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時(shí)具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

[裴顯鼎]：
《刑法修正案（九）》新增加了貪污罪、受賄罪判處死緩減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定。終身監(jiān)禁是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴(yán)厲。《解釋》對(duì)于終身監(jiān)禁具體適用從實(shí)體和程序兩個(gè)方面予以了明確：一是明確終身監(jiān)禁適用的情形，即主要針對(duì)那些判處死刑立即執(zhí)行過(guò)重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁；二是明確凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，以此強(qiáng)調(diào)終身監(jiān)禁一旦決定，不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。

[裴顯鼎]：
（三）調(diào)整挪用公款、行賄等其他職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，為確保不同職務(wù)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在協(xié)調(diào)性，避免其他職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)“輕重倒掛”現(xiàn)象，《解釋》第五條至第十一條對(duì)挪用公款罪、行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)對(duì)尚未明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的利用影響力受賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪以及職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國(guó)家工作人員受賄罪和非國(guó)家工作人員行賄罪等非國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一并作出規(guī)定。

[裴顯鼎]：
為依法從嚴(yán)懲治國(guó)家工作人員“身邊人”的賄賂犯罪，《解釋》規(guī)定，利用影響力受賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪與受賄罪、行賄罪適用相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

[裴顯鼎]：
（四）界定賄賂犯罪對(duì)象“財(cái)物”的范圍
根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為了更有效地嚴(yán)懲腐敗犯罪，《解釋》對(duì)刑法規(guī)定的財(cái)物作出適度擴(kuò)張解釋?zhuān)��?guī)定賄賂犯罪中的財(cái)物包括財(cái)產(chǎn)性利益，并進(jìn)一步明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益和需要支付貨幣才能獲得的其他利益兩種。前者如房屋裝修、債務(wù)免除等，其本質(zhì)上是一種物質(zhì)利益。后者如會(huì)員服務(wù)、旅游，由于取得這種利益需要支付相應(yīng)的貨幣對(duì)價(jià)，故在法律上也應(yīng)當(dāng)視同為財(cái)產(chǎn)性利益。實(shí)踐中提供或者接受后者利益主要有兩種情況：一種是行賄人支付貨幣購(gòu)買(mǎi)后轉(zhuǎn)送給受賄人消費(fèi)；二是行賄人在社會(huì)上作為商品銷(xiāo)售的自有利益，免費(fèi)提供給行為人消費(fèi)。兩種情況實(shí)質(zhì)相同，均應(yīng)納入賄賂犯罪處理。

[裴顯鼎]：
（五）細(xì)化受賄犯罪中“為他人謀取利益”要件的情形
為適應(yīng)懲治受賄犯罪的實(shí)踐需要，消除對(duì)“為他人謀取利益”要件的理解分歧，《解釋》對(duì)受賄犯罪中“為他人謀取利益”要件的具體情形作出了規(guī)定。《解釋》明確，承諾為他人謀取利益，明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，以及履職時(shí)未被請(qǐng)托但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物等情形，都屬于“為他人謀取利益”具體表現(xiàn)形式。據(jù)此，不論是否實(shí)際為他人謀取了利益，不論事前收受還是事后收受，均不影響受賄犯罪的認(rèn)定。

[裴顯鼎]：
同時(shí)，為了凈化政治生態(tài)，促進(jìn)腐敗犯罪的深層治理，《解釋》對(duì)一些所謂的“感情投資”提出了明確的處理意見(jiàn)，即：國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物，價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄犯罪定罪處罰。其中，規(guī)定“價(jià)值三萬(wàn)元以上”的限定，主要是出于區(qū)分違紀(jì)行為等方面的考慮。

[裴顯鼎]：
（六）明確行賄罪從寬處罰的適用條件
針對(duì)實(shí)踐中存在的“重打擊受賄輕打擊行賄”這一突出問(wèn)題，為進(jìn)一步加大對(duì)行賄罪的處罰力度，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗犯罪，《刑法修正案（九）》對(duì)行賄罪從寬處罰的條件和幅度作了重要調(diào)整，對(duì)行賄罪減輕或者免除處罰設(shè)定了更為嚴(yán)格的適用條件，明確行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”三種情況下才可以減輕或者免除處罰。為便于司法機(jī)關(guān)正確掌握、嚴(yán)格適用，《解釋》對(duì)“犯罪較輕”、“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”以及“重大案件”等規(guī)定的具體理解作出了明確規(guī)定。明確只有可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪才屬于較輕犯罪，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件才屬于重大案件。

[裴顯鼎]：
（七）明確多次受賄數(shù)額累計(jì)計(jì)算
《解釋》從兩方面對(duì)受賄犯罪數(shù)額的計(jì)算作出了規(guī)定。一是針對(duì)小額賄款的問(wèn)題，明確多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。據(jù)此，受賄人多次收受小額賄款，雖每次均未達(dá)到《解釋》規(guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)，但多次累計(jì)后達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。二是針對(duì)收受財(cái)物與謀利事項(xiàng)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，明確利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。據(jù)此，對(duì)那些小額不斷、多次收受的財(cái)物，符合條件的也應(yīng)當(dāng)一并追究刑事責(zé)任。

[裴顯鼎]：
（八）明確貪污、受賄犯罪故意的認(rèn)定
《解釋》對(duì)實(shí)踐中較為普遍的兩種貪污、受賄情形的犯罪故意的認(rèn)定問(wèn)題作出了規(guī)定。一是贓款贓物去向與貪污、受賄故意的認(rèn)定關(guān)系問(wèn)題。《解釋》明確，只要是非法獲取財(cái)物的貪污、受賄行為，不管事后贓款贓物的去向如何，即便用于公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)，也不影響貪污、受賄罪的認(rèn)定，以此堵住貪污、受賄犯罪分子試圖逃避刑事追究的后門(mén)。二是國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀利，“身邊人”收錢(qián)行為的刑事定罪問(wèn)題。本著主客觀相一致的定罪原則，該行為能否認(rèn)定國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄犯罪，關(guān)鍵看其對(duì)收錢(qián)一事是否知情及知情后的態(tài)度。為此，《解釋》明確，特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。對(duì)于這里的“特定關(guān)系人”，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，指的是“與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。

[裴顯鼎]：
（九）明確受賄犯罪同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰
受賄犯罪當(dāng)中，受賄人往往在為請(qǐng)托人謀取利益時(shí)存在瀆職行為。在受賄行為和瀆職行為均構(gòu)成犯罪的情況下，是擇一重罪處罰還是實(shí)行數(shù)罪并罰，認(rèn)識(shí)上長(zhǎng)期存在分歧，實(shí)踐中做法不一。為依法從嚴(yán)懲治此類(lèi)犯罪行為，《解釋》明確規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

[裴顯鼎]：
（十）強(qiáng)化贓款贓物的追繳
刑法第六十四條規(guī)定犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。為有效剝奪貪污賄賂犯罪分子的違法所得，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，《解釋》強(qiáng)調(diào)，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠；尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。據(jù)此，追繳贓款贓物不設(shè)時(shí)限，一追到底、永不清零，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)將隨時(shí)追繳。

[裴顯鼎]：
（十一）明確罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)
《刑法修正案（九）》增加了貪污罪和相關(guān)賄賂犯罪的罰金刑規(guī)定，對(duì)于加大對(duì)腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)處罰力度,提高腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)成本，剝奪腐敗分子再犯罪的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮刑事立法和司法的預(yù)防犯罪功能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為確保罰金刑適用的有效性和嚴(yán)肅性，《解釋》依托主刑的不同，分層次對(duì)貪污賄賂犯罪規(guī)定了遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金刑判罰標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金；二是判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；三是判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；四是對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

[裴顯鼎]：
五、下一步工作部署
習(xí)近平總書(shū)記指出，“反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)貪污賄賂犯罪案件在未來(lái)一段時(shí)期仍會(huì)保持高位態(tài)勢(shì)。為充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效地審理好貪污賄賂犯罪案件，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)人民法院將著重做好以下工作：

[裴顯鼎]：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保案件依法審理。各級(jí)人民法院要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保《刑法修正案（九）》及《解釋》全面貫徹、正確適用。要依法穩(wěn)妥處理好新舊法律銜接工作。對(duì)貪污賄賂犯罪案件，要嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，嚴(yán)格緩免刑的適用，確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、程序合法、效果良好。

[裴顯鼎]：
二要深入調(diào)研，積極解決實(shí)際難題。《解釋》是最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院經(jīng)深入調(diào)研，總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的成果，為今后貪污賄賂犯罪案件的審判工作提供了明確、具體的執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，司法實(shí)踐中仍有一些疑難復(fù)雜問(wèn)題尚未完全解決，新情況、新問(wèn)題也會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為今后將形成共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)上升為司法解釋打下基礎(chǔ)。

[裴顯鼎]：
三要司法公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)人民法院將進(jìn)一步做好貪污賄賂犯罪案件審判公開(kāi)工作，通過(guò)庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)上網(wǎng)等增強(qiáng)人民群眾對(duì)賄賂犯罪案件審判工作的了解。同時(shí)，人民法院還將通過(guò)公開(kāi)審判，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、公眾、媒體等社會(huì)各界對(duì)法院審判工作的監(jiān)督。

[裴顯鼎]：
謝謝大家！

[萬(wàn)春]：
各位記者，上午好！“兩高”共同研究制定了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），今天正式發(fā)布。這個(gè)解釋是確保《刑法修正案（九）》正確實(shí)施的一個(gè)重要的解釋?zhuān)瑢?duì)于規(guī)范司法機(jī)關(guān)辦理貪污賄賂案件，推動(dòng)我國(guó)反腐敗工作深入開(kāi)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。按照會(huì)議議程，我先簡(jiǎn)單介紹一下檢察機(jī)關(guān)近幾年辦理貪污賄賂犯罪的工作情況。

[萬(wàn)春]：
近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成有腐必反、有貪必肅的工作理念，依法嚴(yán)厲打擊貪腐犯罪，取得了一定成績(jī)。一是檢察機(jī)關(guān)辦理了大量的職務(wù)犯罪案件。以近三年為例，2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件37551件51306人；2014年，查辦職務(wù)犯罪案件41487件55101人；2015年，查辦職務(wù)犯罪案件40834件54249人（案件數(shù)量和人數(shù)均比2014年度略有下降）。二是加大懲治貪腐犯罪力度，突出查辦大案要案。2013年，立案?jìng)刹樨澪邸①V賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件2581件，查處原縣處級(jí)以上干部2871人，其中原廳局級(jí)253人、原省部級(jí)8人。2014年，查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件3664件，查辦原縣處級(jí)以上干部4040人，其中原廳局級(jí)589人。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名原省部級(jí)以上干部涉嫌犯罪案件。2015年，查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件4490件，查辦原縣處級(jí)以上干部4568人，其中原廳局級(jí)769人。依法對(duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培、朱明國(guó)、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹椋瑢?duì)周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。三是加大懲治行賄犯罪力度。2013年，對(duì)5515名行賄人依法追究刑事責(zé)任；2014年，針對(duì)不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問(wèn)題，部署打擊行賄犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查辦行賄犯罪7827人；2015年，查辦行賄犯罪8217人。（注：以上數(shù)據(jù)來(lái)源近三年高檢院向全國(guó)人大的工作報(bào)告）

[萬(wàn)春]：
從近年檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件數(shù)據(jù)情況分析，貪污賄賂犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，案件總量高居不下，大要案逐年增加。如查處貪污、賄賂、挪用公款100萬(wàn)以上大要案的案件數(shù)和人數(shù)，以及縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪數(shù)量均是逐年增長(zhǎng)。這表明，一方面，這些年特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效；另一方面，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

[萬(wàn)春]：
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)反腐敗工作，加大懲處腐敗犯罪力度。2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《刑法修正案（九）》，進(jìn)一步修改完善了貪污賄賂犯罪有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，司法實(shí)踐中也遇到了一些新的法律適用問(wèn)題，亟需制定司法解釋統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

[萬(wàn)春]：
因此，“兩高”在進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《解釋》，為打擊貪污賄賂犯罪提供了有力的法律依據(jù)和明確的辦案指引。《解釋》頒布實(shí)施后，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《解釋》，注意新舊法律、司法解釋的銜接，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案能力和水平。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加大反腐敗工作力度的要求，保持對(duì)貪腐犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全面依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件，為我國(guó)反腐敗工作和廉政建設(shè)作出新的、更大貢獻(xiàn)！

[孫軍工]：
各位有什么感興趣的話題我們可以做一個(gè)交流。

[人民法院報(bào)記者]：
《解釋》規(guī)定了本來(lái)由刑法規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這一做法是否合法？《解釋》規(guī)定的貪污、受賄數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)與1997年刑法規(guī)定的數(shù)額有所不同，是否符合當(dāng)前嚴(yán)懲腐敗的精神？《解釋》規(guī)定數(shù)額較大的起點(diǎn)為3萬(wàn)元，是否意味著低于3萬(wàn)元的貪污、受賄行為不予追究刑事責(zé)任？

[苗有水]：
您一共提了三個(gè)問(wèn)題，我逐一作答。

[苗有水]：
第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于《解釋》規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的合法性，全國(guó)人大常委會(huì)在審議《刑法修正案（九）》（草案）時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了說(shuō)明，指出1997年刑法對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體數(shù)額，是1988年全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)懲治貪污賄賂犯罪的實(shí)際需要和司法機(jī)關(guān)的要求作出的。從實(shí)踐情況看，規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但此類(lèi)犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個(gè)罪的社會(huì)危害性。同時(shí)，數(shù)額規(guī)定過(guò)死，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)。根據(jù)各方面意見(jiàn)，擬刪去對(duì)貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定為數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰。具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)可由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握，或者由最高人民法院、最高人民檢察院通過(guò)制定司法解釋予以確定。正是基于上述授權(quán)，“兩高”制定司法解釋對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而且在《解釋》頒布前報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法工委聽(tīng)取意見(jiàn)，并送其備案。所以說(shuō)，《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的入罪門(mén)檻、量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定是完全合法合規(guī)的。

[苗有水]：
第二個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從《解釋》對(duì)貪污、受賄犯罪所作的全面的規(guī)定來(lái)看待《解釋》對(duì)貪污受賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。《解釋》通篇體現(xiàn)了對(duì)貪污、受賄犯罪從嚴(yán)的精神，一是賦予終身監(jiān)禁的制度剛性，明確終身監(jiān)禁的決定必須在裁判的同時(shí)就作出，終身監(jiān)禁一經(jīng)作出將無(wú)條件執(zhí)行，不受服刑表現(xiàn)的影響。二是加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，規(guī)定遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金刑判罰標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)密了法網(wǎng)，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益，對(duì)“為他人謀取利益”的認(rèn)定作了適度的擴(kuò)張解釋?zhuān)�明確將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)不影響貪污受賄犯罪的認(rèn)定。四是明確國(guó)家工作人員收受賄賂、違反規(guī)定為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和瀆職犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰。《解釋》的這些規(guī)定充分體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊貪污、受賄犯罪的精神和要求。《解釋》雖對(duì)貪污、受賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)看到，《刑法修正案（九）》對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的“計(jì)贓論罰”修改為數(shù)額與情節(jié)并重，《解釋》對(duì)“較重情節(jié)”、“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”作了規(guī)定，即使未達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但符合相關(guān)情節(jié)規(guī)定的，仍可按相應(yīng)的量刑檔處罰。同時(shí)，對(duì)定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整，拉開(kāi)各量刑檔間的數(shù)額級(jí)差，有助于為情節(jié)在量刑中發(fā)揮作用留下更大空間，更好地實(shí)現(xiàn)罪刑均衡。《解釋》的這一調(diào)整立足于反腐敗現(xiàn)實(shí)需要，也經(jīng)過(guò)廣泛地征求意見(jiàn)，充分論證，總體是科學(xué)、合理和可行的。

[苗有水]：
第三個(gè)問(wèn)題，“數(shù)額較大”的起點(diǎn)規(guī)定為3萬(wàn)元，但并不意味著低于3萬(wàn)元的貪污、受賄行為不予追究刑事責(zé)任。貪污、受賄數(shù)額滿1萬(wàn)元，同時(shí)具有《解釋》規(guī)定的情節(jié)的，同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。對(duì)于貪污、受賄行為，除了刑罰處罰外，還有黨紀(jì)、政紀(jì)處分，有些雖未達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)被追究刑事責(zé)任，但違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，仍然被追究紀(jì)律責(zé)任。

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]：
《刑法修正案（九）》新增了貪污罪、受賄罪的終身監(jiān)禁，《解釋》也對(duì)終身監(jiān)禁的適用作了進(jìn)一步的規(guī)定，能否具體解釋一下終身監(jiān)禁與死刑立即執(zhí)行、死緩之間的關(guān)系以及適用條件的區(qū)別？
[11:07:14]
[裴顯鼎]：
您所說(shuō)的終身監(jiān)禁，準(zhǔn)確地說(shuō)是貪污罪、受賄罪死緩減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁，是指對(duì)部分死緩執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后不再繼續(xù)減刑、假釋的一種刑罰執(zhí)行措施。

[裴顯鼎]：
《解釋》依據(jù)刑法明確規(guī)定，對(duì)于貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，造成損失特別重大的，依法判處死刑立即執(zhí)行。《解釋》同時(shí)依法規(guī)定，對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件，但同時(shí)具有法定從寬處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。死緩是附條件的不執(zhí)行死刑，即在二年緩期執(zhí)行期間沒(méi)有故意犯罪的，依據(jù)刑法減為無(wú)期徒刑、有期徒刑。終身監(jiān)禁是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間、極為嚴(yán)厲的一種刑罰執(zhí)行措施，它的設(shè)立，有效填補(bǔ)了死刑立即執(zhí)行與死緩在實(shí)際執(zhí)行中的空檔。根據(jù)《刑法修正案（九）》的規(guī)定，終身監(jiān)禁不適用刑法總則關(guān)于死緩二年緩期執(zhí)行期間有重大立功表現(xiàn)減為二十五年有期徒刑的規(guī)定，也不適用于二年緩期執(zhí)行期滿依法減為無(wú)期徒刑后再減為有期徒刑的規(guī)定，即不受死緩二年緩期執(zhí)行期間及執(zhí)行期間屆滿減為無(wú)期徒刑后服刑表現(xiàn)的影響而減為有期徒刑。對(duì)于一些判處死刑立即執(zhí)行過(guò)重，判處一般死緩依法減刑后又偏輕的重大的貪污、受賄罪犯，終身監(jiān)禁能夠體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的原則。正是基于這一精神，《解釋》規(guī)定在一、二審裁判文書(shū)上就應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明終身監(jiān)禁的決定意見(jiàn)，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，意在強(qiáng)調(diào)終身監(jiān)禁決定后，就必須一直執(zhí)行監(jiān)禁刑，而不得再予減刑、釋放。

[檢察日?qǐng)?bào)記者]：
我們注意到近年來(lái)一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件中，其“身邊人”借著領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系大肆斂財(cái)，對(duì)于遏制這種情況《解釋》有沒(méi)有采取一些措施？

[苗有水]：
您說(shuō)的這種情形的確成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、規(guī)避法律的一種方式。對(duì)于這種情況，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都關(guān)注到了。就立法層面而言，《刑法修正案（七）》增加了利用影響力受賄罪，《刑法修正案（九）》又增加了一個(gè)新的罪名，即第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪。據(jù)此《解釋》第十條對(duì)利用影響力受賄罪和對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)予以明確，使法律能夠得到更好的實(shí)施。《解釋》第十六條第二款規(guī)定“特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意”，即對(duì)國(guó)家工作人員作了更為嚴(yán)格的要求，只要其知道“身邊人”利用其職權(quán)索取、收受了財(cái)物，未將該財(cái)物及時(shí)退還或上交的，即可認(rèn)定其具有受賄故意，符合刑法規(guī)定的，依照受賄罪定罪處罰。司法實(shí)踐中國(guó)家工作人員往往辯解其是在“身邊人”索取、收受他人財(cái)物后才知道的，并沒(méi)有受賄故意，不構(gòu)成受賄罪。《解釋》的這一規(guī)定掃除了司法中的障礙，對(duì)國(guó)家工作人員規(guī)避法律的這種情況能給予有效地打擊。

[中國(guó)婦女報(bào)、中華女性網(wǎng)記者]：
《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的罰金刑作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)出于何種考慮？

[苗有水]：
《刑法修正案（九）》對(duì)貪污罪、受賄罪和相關(guān)行賄犯罪增加了罰金刑，體現(xiàn)了自由刑與財(cái)產(chǎn)刑并重的立法精神。為實(shí)現(xiàn)立法意圖，《解釋》第十九條規(guī)定了貪污賄賂犯罪的罰金刑適用。

[苗有水]：
根據(jù)《解釋》第十九條規(guī)定，對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處20萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額2倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處50萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額2倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在10萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。主要考慮有三點(diǎn)：一是體現(xiàn)罰金的懲罰性。貪污賄賂犯罪屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，對(duì)貪利型犯罪有效利用罰金刑的懲罰性可以起到比執(zhí)行自由刑更好的行刑效果，不能讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜。二是確保罰金刑適用的統(tǒng)一性、規(guī)范性。由于刑法條文僅規(guī)定判處罰金，沒(méi)有具體適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中可能出現(xiàn)各地裁判不一，量刑差距過(guò)大。統(tǒng)一規(guī)定罰金刑的裁量標(biāo)準(zhǔn)，有利于合理控制自由裁量刑罰幅度，起到規(guī)范量刑的作用。三是避免空判，確保罰金刑適用的嚴(yán)肅性。實(shí)踐中，有的案件忽視了執(zhí)行的可行性，判決中出現(xiàn)“天價(jià)罰金”，但實(shí)際無(wú)法執(zhí)行的現(xiàn)象。因此，《解釋》綜合考慮罪行輕重和可操作性，根據(jù)貪污罪、受賄罪法定刑設(shè)置，明確了相應(yīng)罰金刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，從而避免罰金刑虛置、空判或者執(zhí)行不到位。

[中央人民廣播電臺(tái)記者]：
《解釋》第十八條規(guī)定了貪污賄賂犯罪分子違法所得的追繳和退賠，請(qǐng)問(wèn)出于什么考慮？另外，追逃、追贓緊密相連，為何《解釋》沒(méi)有規(guī)定追逃的內(nèi)容？

[萬(wàn)春]：
依法追繳貪污賄賂犯罪嫌疑人、被告人的違法所得財(cái)產(chǎn)和其他涉案財(cái)產(chǎn)，是檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件的重要工作，是反腐敗的重要組成部分。

[萬(wàn)春]：
《解釋》第十八條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了違法所得的追繳和退賠，主要有三點(diǎn)現(xiàn)實(shí)考慮：一是貪污賄賂犯罪逃避經(jīng)濟(jì)處罰，隱匿、轉(zhuǎn)移贓物的情況非常嚴(yán)重，影響到反腐敗工作的實(shí)際效果。二是為了落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)法，加大追贓力度，“決不能讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜”。（相關(guān)背景材料有：2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序”。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》要求“完善違法所得追繳、執(zhí)行工作機(jī)制。對(duì)審判時(shí)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，人民法院應(yīng)當(dāng)判決繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠，并由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)予以配合。”2015年3月，高檢院出臺(tái)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》，對(duì)涉案財(cái)物處理做了具體規(guī)定。）三是有助于統(tǒng)一思想，依法履行追贓職責(zé)。《解釋》對(duì)追贓作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，旨在指引各級(jí)司法機(jī)關(guān)摒棄“重辦案輕追贓”錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)識(shí)追贓對(duì)懲治腐敗、實(shí)現(xiàn)公正司法的重要意義。

[萬(wàn)春]：
《解釋》第十八條根據(jù)貪污賄賂犯罪特點(diǎn)，結(jié)合辦案需要，明確了貪污賄賂案件贓款贓物的處理辦法：一是對(duì)貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。二是對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)藏匿、轉(zhuǎn)移贓款贓物的，要堅(jiān)持一追到底的原則，避免出現(xiàn)以刑罰執(zhí)行替代經(jīng)濟(jì)懲處的現(xiàn)象，防止“因罪致富”等不正常情況的出現(xiàn)。

[萬(wàn)春]：
另外，關(guān)于追逃問(wèn)題。追逃、追贓是深入開(kāi)展反腐敗工作的重要內(nèi)容，從查辦案件來(lái)說(shuō)，兩者是緊密相連的。我們黨和國(guó)家高度重視追逃追贓，強(qiáng)調(diào)“決不能讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜”“決不讓腐敗分子逍遙法外”。由于《解釋》規(guī)定的是實(shí)體問(wèn)題，而“追逃”主要是程序問(wèn)題，故《解釋》僅一處涉及追逃，即第十四條第三款第四項(xiàng)將“主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的”明確為“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”。

[萬(wàn)春]：
我國(guó)刑事訴訟法對(duì)追逃問(wèn)題有相關(guān)規(guī)定。《刑事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定了查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)的程序，第一百五十三條規(guī)定了發(fā)布通緝令的程序，第二百八十條規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序等。如，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百八十條規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。

[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]：
請(qǐng)問(wèn)賄賂犯罪的對(duì)象是否限于“財(cái)物”？貪污賄賂犯罪司法解釋是如何界定賄賂犯罪中的“賄賂”？

[萬(wàn)春]：
賄賂犯罪的本質(zhì)在于：權(quán)錢(qián)交易。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，行賄是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物；受賄是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上便利，向他人索取或者收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。可見(jiàn)，根據(jù)刑法規(guī)定，賄賂犯罪的對(duì)象是“財(cái)物”。因此，如何界定賄賂犯罪中的“賄賂”，關(guān)鍵在于對(duì)刑法中規(guī)定的“財(cái)物”應(yīng)當(dāng)如何理解和進(jìn)行解釋。

[萬(wàn)春]：
這些年隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賄賂犯罪手段越來(lái)越隱蔽。比如，有的行為人通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)交易的形式收受請(qǐng)托人的好處，有的行為人通過(guò)收受干股、合作投資、委托理財(cái)、賭博等方式，變相收受請(qǐng)托人的財(cái)物。這類(lèi)賄賂犯罪隱蔽性強(qiáng)，社會(huì)危害性大，有必要依法予以懲處。因此，《解釋》第十二條對(duì)什么是“賄賂”，作出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

[萬(wàn)春]：
根據(jù)《解釋》規(guī)定，賄賂犯罪中的財(cái)物，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。 《解釋》第十二條對(duì)賄賂的規(guī)定，是在2008年11月“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)什么是“財(cái)產(chǎn)性利益”作的進(jìn)一步明確。這條規(guī)定既是對(duì)以往司法解釋文件和司法經(jīng)驗(yàn)的梳理和總結(jié)，也充分體現(xiàn)了黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度”的精神和要求，回應(yīng)了廣大人民群眾從嚴(yán)打擊賄賂犯罪的呼聲。

[孫軍工]：
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝大家。

日期：2016-4-18 13:10:14 | 關(guān)閉 |  分享到：