Law-lib.com 2018-12-1 13:44:31 人民公安報
公安部11月29日在京召開新聞發布會，通報自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施，進一步方便企業群眾辦事創業。發布會上，公安部治安管理局局長李京生，副局長黃雙全、李劍濤、張佐良就有關問題回答了媒體記者提問。
問：出臺這6項治安管理“放管服”舉措的背景和主要意義是什么？
李京生：深化“放管服”改革，是全面深化改革的一項重要內容，是推進經濟社會持續健康發展的重要戰略舉措。公安部黨委高度重視“放管服”改革工作。近年來，公安部治安管理局按照公安部黨委的部署要求，緊緊圍繞中央重視、社會關切、人民期盼的熱點難點問題，扎實深入推進“放管服”改革，推動戶籍管理制度改革，實行居住證制度，以及全面實施居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度，受到社會各界和廣大群眾的普遍好評。
為進一步深化治安管理“放管服”改革，我們緊緊抓住服務經濟社會發展和便民利民惠民的一些關鍵環節，集中推出便民利民6項措施，其內容主要聚焦企業和群眾辦理量大、關注度高的一些領域和事項，包括簡化企業開辦程序、減輕企業費用負擔、建立企業內部安全隨訪制度、優化戶政管理服務等方面內容。與前期推出的便利措施相比，我們以推進審批服務便民化為主要出發點，進一步簡化了治安管理重點行業、場所企業開辦程序，壓縮開辦時間，全面停止部分承建商借機收取不合理費用，減免企業申辦部分許可事項需要提供的證明材料等，以有效降低企業開辦成本、減輕企業負擔，提高企業的辦事效率；加強信息化應用，通過互聯網應用和政府部門間信息共享，真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”；主動拓展服務范圍，推出完善單位和社區集體戶制度，開通居民身份證和居住證的“綠色通道”，提供居民身份證相片“多拍優選”、居民身份證換證提醒等便民服務，使企業和群眾能夠享受到更多便利化、人性化的服務，切實提高企業、群眾辦事創業的便利。
問：近年來，公安部會同有關部門積極指導推動各地加快戶籍制度改革，取得了明顯成效，下一步在戶籍管理方面還會推出哪些便民利民措施？
黃雙全：近年來，公安部會同有關部門指導各地深入貫徹落實中央決策部署，積極穩妥推進戶籍制度改革。目前，城鄉統一的戶口登記制度已經全面建立，實現了城里人和農村人身份上的統一；戶口遷移政策不斷放寬，中小城市和小城鎮遷移條件已經全面放開，基本實現了零門檻落戶，超大城市和特大城市建立完善積分落戶制度，逐步打通普通勞動者的落戶通道，戶籍制度改革效果日益顯現。據2017年年底的統計，全國戶籍人口城鎮化率已經達到42.35%。
在此基礎上，公安部決定實施以下三項措施：一是指導各地建立完善單位和社區集體戶，幫助解決符合遷入條件但無合法穩定住所人員的落戶問題。二是指導各地依托網上辦事平臺，為群眾提供戶籍政策在線咨詢、業務預約、業務辦理進展查詢等多項服務。三是指導各地利用互聯網平臺開展流動人口暫住登記的在線申報，開辟居住證辦理“綠色通道”，著力滿足群眾急需用證需求。
問：此次減免企業辦事證明材料有何意義，公安機關將采取什么替代措施進行監管？
李劍濤：這次取消證明事項主要涉及特種行業、保安業，以及金融機構營業場所、金庫安全防范設施等方面的行政許可事項。證明材料減免后，申辦相應許可事項的企業和群眾將不再需要向公安機關提交相關證明材料，從而進一步提高審批工作效率、降低企業開辦成本。證明材料減免后，公安機關將通過多種途徑進行監管：對典當業特種行業許可，將通過與銀保監部門共享企業設立登記信息查詢法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷，通過公安機關內部信息查詢方式確認有關人員有無犯罪記錄；對于保安服務許可、保安培訓許可，將采取當事人書面承諾、部門間信息核查、加強事后監管和追究違諾責任等方式，來替代出具相關人員工作經歷證明的要求；對于金融機構營業場所、金庫安全防范設施，將采取督促建設和使用單位建立相應的自檢制度，加強日常安全檢查，并會同銀監部門開展安全評估，確保在減證便民的同時，切實抓好事中事后監管。
問：措施中提出建立企業的內部隨訪機制，包含哪些內容？
張佐良：根據國家統計局的統計，截至2017年，全國共有企業法人1800余萬家，企業的安全穩定直接關系到企業員工的安全，同時，也關系到經濟發展和社會的穩定。為更好服務企業、服務經濟發展，進一步提升企業安全防范能力，公安機關根據企業需要，選派優秀民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，建立定期聯絡和精準服務機制，開展以下幾方面工作：一是定期走訪座談，傾聽企業對公安機關工作的建議，了解企業安全需求；二是對企業內部開展經常性的檢查、指導，幫助企業及時發現和整改安全隱患，最大限度地減少可防性案件的發生；三是發揮專業優勢，定期向企業通報相關警情，并進行風險預警提示，指導企業完善安全保衛制度，有針對性地加強安全教育和培訓演練，提升企業內部安全保衛工作能力和水平；四是協調有關警種依法及時嚴厲打擊盜竊、詐騙等侵害企業合法權益的違法犯罪行為，精準有力地維護企業的合法權益。
問：在居民辦理和使用身份證方面有什么具體便民措施？
黃雙全：居民身份證是證明公民身份的法定證件，涉及每一個公民。2017年，全國公安機關全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，取得了良好的社會效果，群眾辦證再也不用來回奔波，用證也更加安全。在此基礎上，這次公安部又推出3項措施：公安機關為滿足參加高考和各類職業資格考試的考生用證急需，建立快速辦證“綠色通道”，優先受理、優先制作，確保群眾及時領證；推出相片“多拍優選”服務，群眾在辦理居民身份證時如對拍攝照片不滿意，可申請重拍3次，從中優選自己滿意的照片。對于辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申辦證件，可使用原照片信息，無需重新拍照；提供換證提醒服務，當群眾居民身份證有效期滿前3個月，公安機關將通過“網上派出所”、“網上警務室”、微信等“互聯網+”渠道，以及電信短信平臺等方式，提醒群眾及時換證。
問：在印章刻制業的管理方面，公安部門將采取哪些措施減輕企業負擔？
張佐良：印章雖小，事關重大。為不斷激發市場活力，進一步減輕企業負擔，我們將印章刻制業特種行業許可證審批權今年全部下放到縣（區）級公安機關，并簡化審批流程，積極推進印章等特種行業許可審批、備案事項網上辦理，努力實現讓群眾“少跑腿”。對用章單位符合規定申請刻制印章的，我們指導印章刻制企業提高刻章效率，在1個工作日內完成印章刻制。在全國印章管理信息系統逐步建成完善聯網運行之后，公安機關還將適時向社會開放相關的查詢功能，方便驗證公章的真偽。同時，公安部明確要求各地嚴禁收取入網費、服務費等不合理收費項目，嚴禁強制換章、壟斷經營，不斷完善印章刻制業治安管理工作，有效服務印章刻制單位和廣大的企業用戶。
日期：2018-12-1 13:44:31 | 關閉 |
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