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近日，為深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革，加強翻譯人才隊伍建設(shè)，人力資源社會保障部、中國外文局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中國外文局人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問:《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

答：第一，黨中央、國務(wù)院對翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nèi)完成各系列職稱制度改革。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，有必要研究制定《指導(dǎo)意見》，對深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革進行統(tǒng)籌部署和謀劃。

第二，經(jīng)濟社會發(fā)展對翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。自1986年以來，我國先后建立了翻譯專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度、初中級翻譯專業(yè)資格考試制度、副高級翻譯專業(yè)資格考評結(jié)合制度，對調(diào)動廣大翻譯專業(yè)人員積極性、提高翻譯專業(yè)人員整體素質(zhì)、加強翻譯專業(yè)人員隊伍建設(shè)和促進翻譯行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、職稱制度改革的深入推進和翻譯專業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的翻譯專業(yè)人員職稱制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，亟需改革和完善。

第三，翻譯行業(yè)改革發(fā)展新形勢對翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。近年來，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，中國日益走近世界舞臺的中央，翻譯專業(yè)人員的重要性愈加凸顯。各種新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對翻譯專業(yè)人員提出了更高的要求。與此同時，翻譯職稱系列還存在實行考試的語種和其他語種各級別職稱名稱不統(tǒng)一、高級職稱參評量較少、同聲傳譯類考試難度偏大等問題。因此，有必要研究制定《指導(dǎo)意見》，進一步健全制度體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，促進評用結(jié)合，充實完善翻譯專業(yè)人員職稱制度。

問：《指導(dǎo)意見》起草出臺的過程是怎樣的？

答：起草出臺《指導(dǎo)意見》主要經(jīng)過三個階段：

一是研究起草階段。2016年底，《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》出臺后，兩部即啟動了《指導(dǎo)意見》的研究起草工作，期間，多次赴地方調(diào)研，召開座談會，廣泛聽取翻譯專業(yè)人員、專家和用人單位的意見，研討重點問題。2017年下半年，在中國網(wǎng)和翻譯專業(yè)資格考試官網(wǎng)開設(shè)翻譯職改專欄，完成和殘聯(lián)、國家民委的對接和翻譯系列職稱評審證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。2018年上半年，開展非通用語種人才評價標(biāo)準(zhǔn)課題研究和翻譯各級職稱名稱統(tǒng)一化研究。在此基礎(chǔ)上，我們研究起草了《指導(dǎo)意見》初稿。2019年4月，在湖南召開的翻譯人才評價工作會和在昆山召開的職稱制度改革工作座談會上，對《指導(dǎo)意見》初稿進行集中討論，聽取意見建議。

二是公開征求意見階段。2019年7月，人力資源社會保障部和中國外文局聯(lián)合就《指導(dǎo)意見》征求意見稿向各地人社部門、各省（市）外事部門征求意見，并向社會公開征求意見。

三是修改完善階段。兩部根據(jù)各方面反饋意見，對《指導(dǎo)意見》進行修改完善，經(jīng)人力資源社會保障部、中國外文局審簽后正式發(fā)布。

問：《指導(dǎo)意見》在翻譯人員職稱制度改革方面有哪些突破？

答：《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》在健全職稱制度體系、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱評價機制、促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、改進職稱管理服務(wù)方式等方面對職稱制度改革提出了明確要求。《指導(dǎo)意見》貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的工作部署，堅持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評價、以用為本，遵循翻譯專業(yè)人員成長規(guī)律，在統(tǒng)一職稱名稱、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、暢通職稱評價渠道、推動翻譯職稱評價結(jié)果的國際互認(rèn)、促進翻譯專業(yè)人員職稱評價與人才培養(yǎng)相結(jié)合、優(yōu)化職稱評審服務(wù)等方面，推動翻譯專業(yè)人員職稱制度改革。

一是在統(tǒng)一職稱名稱方面。《指導(dǎo)意見》明確改革后的翻譯專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱分別為三級翻譯、二級翻譯、一級翻譯、譯審。與改革前相比，解決了實行考試的語種和其他語種各級別職稱名稱不統(tǒng)一的問題。自2003年翻譯專業(yè)資格考試實施以來，實行考試的語種各級別職稱名稱為三級翻譯、二級翻譯、一級翻譯、資深翻譯，其他語種各級別職稱名稱為助理翻譯、翻譯、副譯審、譯審，出現(xiàn)了翻譯系列職稱名稱不統(tǒng)一的問題。我們對此進行了反復(fù)論證。考慮到翻譯專業(yè)資格考試實施以來，社會和業(yè)界廣泛認(rèn)可，一級翻譯、二級翻譯、三級翻譯等資格名稱深入人心，體現(xiàn)了層級性。正高級名稱確定為譯審，是為進一步體現(xiàn)高級別翻譯工作重在“審”，并在名稱上與國際接軌。

二是在明確職稱評價標(biāo)準(zhǔn)方面。《指導(dǎo)意見》強調(diào)翻譯專業(yè)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。其中，人力資源社會保障部和中國外文局負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)；各省（區(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》同時明確了翻譯專業(yè)人員職稱評價國家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。

三是在暢通職稱評價渠道方面。《指導(dǎo)意見》明確要通過多種渠道受理非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)人員職稱申報，打破了戶籍、地域、所有制、身份等條件的制約，推進翻譯系列社會化評審,依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，組建翻譯系列社會評審機構(gòu)，為翻譯專業(yè)人員評審提供更多樣化的選擇。

四是在推動翻譯職稱評價結(jié)果的國際互認(rèn)方面。《指導(dǎo)意見》提出要加快推進翻譯專業(yè)資格國際互認(rèn)。隨著國家對外開放和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快，翻譯職業(yè)資格雙邊或多邊互認(rèn)的需求日益增多，下一步將逐步探索在條件成熟的國家和地區(qū)開設(shè)翻譯專業(yè)資格考試考點。2019年將首先在俄羅斯、白俄羅斯開設(shè)考點，后續(xù)將陸續(xù)推動在主要國家開設(shè)考點。

五是在促進職稱評價與人才培養(yǎng)相結(jié)合方面。《指導(dǎo)意見》明確要推動翻譯專業(yè)人員職稱制度與翻譯專業(yè)學(xué)位教育有機銜接，鼓勵高校從事翻譯教學(xué)與研究的教師參與翻譯系列職稱評審，充分發(fā)揮職稱制度對提高翻譯人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。

六是在優(yōu)化職稱評審服務(wù)方面。《指導(dǎo)意見》指出要加快評審信息化建設(shè)，建設(shè)職稱網(wǎng)上申報和評審系統(tǒng)，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。今后，全國翻譯系列職稱評審將采用以網(wǎng)上申報為主的申報形式，減少各類紙質(zhì)證明材料，減少重復(fù)提供材料和重復(fù)審核。

問：下一步對貫徹落實《指導(dǎo)意見》有哪些要求？

答：翻譯專業(yè)人員職稱制度改革政策性強，涉及面廣，改革工作比較復(fù)雜，社會高度關(guān)注，必須予以高度重視，采取各項具體舉措，確保相關(guān)改革任務(wù)順利實施。一是完善配套措施。各地、各有關(guān)部門和有評審權(quán)的用人單位要根據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和本單位的實際情況，抓緊制定完善翻譯專業(yè)人員職稱評價的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。二是加強政策銜接。各地、各有關(guān)部門要對現(xiàn)行的與翻譯專業(yè)人員職稱制度有關(guān)的政策文件抓緊進行清理，按照改革前后的職稱對應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有翻譯專業(yè)人員直接過渡到新的職稱體系，保證翻譯專業(yè)人員職稱制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要采取各種方式，利用多種媒體，切實加強宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)翻譯專業(yè)人員積極參與翻譯職稱制度改革，引導(dǎo)社會各方支持翻譯專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。