Law-lib.com 2020-9-12 7:52:05 人民法院新聞傳媒總社
9月11日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《商業(yè)秘密規(guī)定》）、《最高人民法院關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》（以下簡稱《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》）。兩項司法解釋將于2020年9月12日施行。為更好地理解和適用兩項司法解釋，最高人民法院民三庭負責(zé)人接受了本報記者采訪。
問：請您介紹一下制定兩項司法解釋的背景情況和主要內(nèi)容？
答：知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。面對百年未有之大變局，服務(wù)和保障以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加牢固地樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，加強和完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護。這不僅是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是營造國際一流營商環(huán)境的必然要求。
今天發(fā)布的兩項司法解釋，分別涉及商業(yè)秘密民事案件和專利授權(quán)確權(quán)行政案件，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系尤為緊密，有利于提升知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力司法服務(wù)和保障。以下，我簡要介紹一下兩項司法解釋的基本情況。
習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中，強調(diào)“完善商業(yè)秘密保護，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，進一步強調(diào)要加強商業(yè)秘密保護。近年來，隨著新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商業(yè)秘密在知識產(chǎn)權(quán)法律制度中的重要性不斷提升。在許多行業(yè)尤其是高科技領(lǐng)域，已成為企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體的“安身立命之本”。最高人民法院積極回應(yīng)社會關(guān)切，于2018年1月啟動《商業(yè)秘密規(guī)定》的制定工作。起草過程中，堅持與時俱進，注重對商業(yè)秘密保護的價值理念、指導(dǎo)思想、重要意義、裁判思路、具體規(guī)則等問題的研究，廣泛聽取并吸納各方意見。《商業(yè)秘密規(guī)定》共二十九條，對商業(yè)秘密司法保護作出了較為全面的規(guī)定，主要內(nèi)容有：商業(yè)秘密保護客體、商業(yè)秘密的構(gòu)成要件、保密義務(wù)、侵權(quán)判斷、民事責(zé)任、民刑交叉以及有關(guān)程序規(guī)定。
關(guān)于《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》，起草過程中，我院于2018年7月、2020年4月兩次向社會公開征求意見，廣泛聽取并吸納各方建議。出臺該司法解釋，有利于進一步完善專利授權(quán)確權(quán)法律制度，引導(dǎo)、鼓勵形成更多的高質(zhì)量專利，依法淘汰、過濾不合法的專利或者專利申請，去偽存真，更好地為創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護航。《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》共三十二條，對權(quán)利要求解釋、以說明書為依據(jù)、說明書充分公開、創(chuàng)造性、外觀設(shè)計專利授權(quán)標(biāo)準等重要法律適用問題予以明確，并對有關(guān)證據(jù)、程序問題作出規(guī)定。該規(guī)定的出臺有利于加強行政程序和司法程序的銜接，公正高效化解矛盾，實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性解決，讓“真創(chuàng)新”得到“真保護”，“高質(zhì)量”得到“嚴保護”。
問：2007年，最高人民法院曾發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱07年解釋），對侵犯商業(yè)秘密民事案件的相關(guān)法律適用進行了規(guī)定。能否介紹一下，與07年解釋相比，《商業(yè)秘密規(guī)定》有哪些新的特點，二者如何銜接？
答：為進一步整合、完善侵犯商業(yè)秘密糾紛民事案件的法律適用，妥善處理新舊法律、新舊司法解釋銜接問題，便于法律統(tǒng)一適用，《商業(yè)秘密規(guī)定》對07年解釋中有關(guān)商業(yè)秘密的規(guī)定進行了吸收、整合和完善。對于經(jīng)過司法實踐檢驗，并無爭議的規(guī)定，予以直接吸收或者適當(dāng)修改；對需要進一步完善的內(nèi)容，我們結(jié)合法律修改情況以及社會各界提出的修改建議，相應(yīng)進行了調(diào)整、補充和完善。07年解釋中的規(guī)定與《商業(yè)秘密規(guī)定》不一致的，不再適用。
與07年解釋相比，《商業(yè)秘密規(guī)定》主要有以下特點：一是內(nèi)容更加豐富，體系更加完整。《商業(yè)秘密規(guī)定》系單獨針對商業(yè)秘密民事案件中的法律適用制定的司法解釋。緊密結(jié)合商業(yè)秘密民事案件的特點，根據(jù)反不正當(dāng)競爭法修改情況和立法宗旨，對審判實踐中的主要問題作出較為全面的規(guī)定，切實增強司法保護整體效能。二是堅持問題導(dǎo)向，保護更加有力。針對舉證、維權(quán)成本、侵權(quán)代價等關(guān)鍵節(jié)點，我們對行為保全、保密義務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等作出規(guī)定。同時，對于審判實踐中爭議較為集中的不為公眾所知悉、相應(yīng)保密措施、保密義務(wù)的認定，以及與員工、前員工有關(guān)的商業(yè)秘密保護，也作出了明確具體的規(guī)定，既為司法裁判提供明確依據(jù)，也為權(quán)利人加強商業(yè)秘密保護制度建設(shè)提供指引。三是程序?qū)嶓w并重，保護更加全面。與專利申請獲得授權(quán)后向社會公開所不同，商業(yè)秘密不為公眾所知悉，有其自身特點。除了相關(guān)實體規(guī)定外，我們重點對相關(guān)訴訟程序問題作出規(guī)定，包括訴訟中的保密措施，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，以及刑民交叉的相關(guān)問題。
問：2019年，我國對反不正當(dāng)競爭法進行了修正，對侵犯商業(yè)秘密的民事責(zé)任進行了完善，請問《商業(yè)秘密規(guī)定》中，對于侵權(quán)民事責(zé)任有哪些細化規(guī)定？
答：侵權(quán)民事責(zé)任是《商業(yè)秘密規(guī)定》制定過程中重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。我們依照法律規(guī)定，通過多個條款明確法律適用，提高侵權(quán)違法成本，加強對商業(yè)秘密的司法保護。主要內(nèi)容包括：一是沿用07年解釋的有關(guān)規(guī)定，對判決停止侵害的時間，以及因侵權(quán)行為導(dǎo)致商業(yè)秘密為公眾所知悉時的賠償數(shù)額確定，作出相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)定人民法院根據(jù)權(quán)利人的請求，判決侵權(quán)人返還或者銷毀商業(yè)秘密載體，清除其控制的商業(yè)秘密信息，以減少、消除再次發(fā)生侵權(quán)行為的風(fēng)險。三是參照專利法第六十五條的規(guī)定，規(guī)定了人民法院可以參照商業(yè)秘密許可使用費，確定因被侵權(quán)所受到的實際損失，并規(guī)定了與之相關(guān)的考慮因素。四是根據(jù)商業(yè)秘密的特點，對侵犯商業(yè)秘密民事案件中的法定賠償認定進行了規(guī)定。關(guān)于懲罰性賠償，最高人民法院正在制定相關(guān)司法解釋，故本規(guī)定未再涉及。
問：權(quán)利要求解釋是專利授權(quán)確權(quán)行政案件審判實踐中的難點，請問《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》中作出了哪些規(guī)定？
答：從我院兩次通過互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體向社會各界公開征求意見的情況來看，權(quán)利要求解釋是各界最為關(guān)注的問題之一。綜合考慮各方意見，在《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》第二條、第三條中作出相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)第二條的規(guī)定，權(quán)利要求解釋應(yīng)遵循“內(nèi)部證據(jù)優(yōu)先”的原則。首先，應(yīng)當(dāng)以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員閱讀權(quán)利要求書、說明書及附圖后所理解的通常含義界定權(quán)利要求的用語。其次，權(quán)利要求的用語在說明書及附圖中有明確定義或者說明的，從其界定。最后，以上述方法仍無法界定的，可以借助“外部證據(jù)”，即結(jié)合所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員通常采用的技術(shù)詞典、技術(shù)手冊、工具書、教科書、國家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準等界定。
根據(jù)第三條的規(guī)定，人民法院在專利確權(quán)行政案件中界定權(quán)利要求的用語時，可以參考已被專利侵權(quán)民事案件生效裁判采納的專利權(quán)人的相關(guān)陳述。該規(guī)定的目的，旨在引導(dǎo)、督促專利權(quán)人在專利確權(quán)程序和侵權(quán)訴訟程序中都能謹慎、誠信地陳述，對權(quán)利要求的用語的含義進行解釋，避免權(quán)利人在不同程序中作不同陳述、兩頭得利。根據(jù)該條規(guī)定，專利權(quán)人在專利侵權(quán)訴訟程序中的相關(guān)陳述具有一定的反向作用，有助于避免兩頭得利的發(fā)生。需要注意的是，權(quán)利要求書和說明書是解釋權(quán)利要求用語的根本依據(jù)，故專利權(quán)人在專利侵權(quán)訴訟程序中的陳述僅具有參考作用。該條規(guī)定較為原則，既起到引導(dǎo)、督促作用，也為司法實踐提供了裁判依據(jù)。
問：司法實踐中，專利申請人、專利權(quán)人虛構(gòu)、編造說明書中有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響惡劣，請問《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》對此采取了何種措施?
答：《專利授權(quán)確權(quán)規(guī)定（一）》第五條對此作出了明確規(guī)定。當(dāng)事人在專利授權(quán)確權(quán)行政程序和司法程序中應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。在專利授權(quán)確權(quán)行政案件審判實踐中，一定程度上存在專利申請人、專利權(quán)人違反誠實信用原則，虛構(gòu)、編造說明書及附圖中的技術(shù)內(nèi)容的情形。此種情形在涉及化學(xué)、醫(yī)藥、材料等需要實驗數(shù)據(jù)驗證的技術(shù)領(lǐng)域較為突出，嚴重擾亂了正常的專利申請、審查和案件審理秩序。因此，第五條規(guī)定，當(dāng)事人有證據(jù)證明專利申請人、專利權(quán)人違反誠實信用原則，虛構(gòu)、編造有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，依法認定相關(guān)權(quán)利要求不符合專利法有關(guān)規(guī)定，并可據(jù)此認定相關(guān)權(quán)利要求應(yīng)當(dāng)被宣告無效，或者相關(guān)專利申請應(yīng)予駁回。此處的專利法有關(guān)規(guī)定，可以包括專利法第二十六條第三款有關(guān)充分公開的規(guī)定，也包括專利法修改之后與之有關(guān)的法律責(zé)任的規(guī)定。（記者 孫航 ）
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