Law-lib.com 2021-2-4 14:57:11 最高人民法院微信
2月4日上午，最高人民法院召開新聞發布會，發布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號，以下簡稱《新刑訴法解釋》），最高人民法院副院長李少平，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、刑一庭庭長沈亮，最高人民法院研究室副主任周加海出席新聞發布會并就相關問題答記者問。
問題一：《新刑訴法解釋》明確規定死刑緩期二年執行第二審案件一律開庭審理。請介紹一下此項工作的準備實施情況。
沈亮：死刑案件，人命關天，必須適用最為嚴格、審慎的審理程序。刑事訴訟法明確規定，被告人被判處死刑的上訴案件，人民法院應當組成合議庭開庭審理。死刑緩期二年執行案件也屬于死刑案件。為嚴格落實刑事訴訟法的規定，《新刑訴法解釋》規定，死緩二審案件一律開庭審理。死緩二審案件開庭，需要做方方面面的準備、協調工作。最高人民法院已于2020年12月17日發出通知，就相關工作提出明確要求。
一是要充分認識死緩二審案件開庭的重大意義。死緩二審案件一律開庭審理，是嚴格執行刑法、刑事訴訟法的重要舉措，是進一步貫徹落實兩審終審制、推進以審判為中心訴訟制度改革的重要舉措，是進一步完善死刑案件審判程序、保證死刑案件質量的重要舉措，有利于加強司法人權保障，有利于防范冤錯案件，有利于從制度上保證判決的公正和慎重。各高級人民法院、解放軍軍事法院要認真學習貫徹習近平法治思想，提高政治站位，深刻認識做好死緩二審案件一律開庭審理工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，克服困難，創造條件，確保相關工作要求不折不扣、有條不紊落實到位。
二是要嚴格依法做好死緩二審案件開庭工作。開庭審理死緩二審案件，應當嚴格依照刑事訴訟法的規定，對第一審判決認定的事實和適用法律進行全面審查，在此基礎上，重點審查對第一審判決有爭議的問題或者有疑問的部分。要參照死刑立即執行案件第二審開庭的經驗做法，完善死緩二審案件開庭的審理程序和方式，確保庭審質量。要在充分保障當事人訴訟權利和庭審質量的基礎上，積極運用智慧法院建設成果，與有關部門加強溝通協調，探索采取遠程視頻方式提訊、開庭，提高辦案效率。
三是要加強與有關部門的溝通協調。各高級人民法院、解放軍軍事法院要在黨委領導下，積極爭取政府及有關部門的支持，切實解決死緩二審案件開庭所涉人、財、物保障及相關問題。要加強與檢察機關、公安機關、司法行政部門的協調，爭取支持和配合，保證公訴人和律師出庭，確保死緩二審案件開庭工作順利進行。
問題二：作為最高人民法院有史以來條文數量最多的司法解釋，《新刑訴法解釋》在起草過程中主要有哪些考慮，堅持了哪些原則？請介紹一下。
周加海：《新刑訴法解釋》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，根據刑事訴訟立法的新發展，在全面總結近年來我國刑事審判實踐經驗、需求的基礎上，對刑事審判程序的有關問題作了系統規定。符合法律精神、符合實踐需求、符合時代發展方向，是我們制定司法解釋的立足點和努力追求的目標。為此，我們著重堅持了以下原則：
一是堅持法治思維，遵循立法精神。司法解釋是對法律具體應用的解釋，必須以法律為準繩，在法律框架內進行解釋。在制定解釋過程中，我們始終把依法解釋作為最基本的要求，強調每一個解釋條文、每一項解釋內容都必須符合法律規定、符合法律精神。涉及到訴訟權利的，必須充分保障；涉及到權利限制的，必須于法有據；涉及到審判職責的，必須嚴格落實。例如，在解釋起草過程中，曾有意見提出，實踐中經常發現通過連續懷孕逃避刑罰執行的情形，此類行為影響惡劣，監外執行的期間不應計入執行刑期。其他國家和地區有類似做法。經研究，上述觀點雖然具有實質合理性，但根據我國刑事訴訟法規定，只有通過賄賂等非法手段騙取暫予監外執行或者在監外執行期間脫逃的，有關期間才不計入執行刑期，故司法解釋無權作出規定，只能在將來修改立法時提出建議。又如，盡管死緩案件二審一律開庭有很多現實困難，需要做大量準備、協調工作，但考慮到法律規定“被告人被判處死刑的上訴案件”二審應當開庭，我們下定決心、克服困難，落實法律要求，寫進解釋條文。
二是尊重和保障人權，強化訴權保障。尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，是堅持以人民為中心這一中國特色社會主義法治本質要求的具體體現。《新刑訴法解釋》依照刑事訴訟法的規定，通過具體制度設計，充分保障被告人的辯護權以及獲得法律幫助的權利，充分保障辯護律師的各項權利，充分保障被害人、訴訟代理人等其他訴訟參與人的權利，全方位強化人權司法保障。例如，當前以組織、公司形式實施共同犯罪，上下游犯罪之間“協同作案”的現象越來越普遍，導致有的案件的被告人多達幾十人，相應還有幾十名甚至上百名辯護人。對此類案件進行適當的分案審理，以保障庭審順利進行，同時減輕當事人和辯護人、訴訟代理人的負擔，是必要的、符合司法規律的。但經調研也發現，在分案審理過程中，存在不當限制當事人和辯護人、訴訟代理人質證權的問題。為此，《新刑訴法解釋》確立以同案同審為原則、分案審理為例外的規則，規定分案審理必須以有利于保障庭審質量和效率為前提；分案審理不得影響當事人質證權等訴訟權利的行使，必要時可以傳喚分案審理的共同犯罪或者關聯犯罪案件的被告人等到庭對質。又如，對于訊問錄音錄像等是否屬于案卷材料、能否允許辯護律師查閱，理論上、實踐中一直存在不同認識。為充分保障辯護權，《新刑訴法解釋》明確規定，對作為證據材料向人民法院移送的訊問錄音錄像，辯護律師申請查閱的，人民法院應當準許。
三是堅持以審判為中心，有效維護司法公正。推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會部署的重大改革任務。近年來，這一改革在刑事立法和司法實踐領域已取得一系列成果，積累了很多有益經驗。在制定解釋過程中，我們高度重視吸收相關成果和經驗，在證據審查判斷、非法證據排除、繁簡分流機制、庭前準備程序、庭審實質化、涉案財物處置等諸多方面，有針對性地作出具體規定，確保體現以審判為中心的改革要求，并推動改革繼續深化。
四是堅持問題導向，薈萃審判經驗與理論成果。隨著經濟社會發展、法治建設深入，近年來，刑事審判出現了一些新情況，需要研究解決；理論界推出了一些新成果，需要及時吸收。為保障解釋能夠滿足實踐需求、體現時代發展，在制定解釋過程中，我們高度重視、充分聽取全國法院特別是一線辦案法官的建議，反復征求各方面的意見，邀請知名專家進行論證，以最大限度地凝聚各方面的共識和智慧，確保解釋能夠妥當解決實際問題，取得良好效果。例如，規范并案和分案審理程序、增設部分發回重審規定、完善上訴不加刑規定等，就是根據近年來刑事審判工作中反映出的新問題，經過充分征求意見、研究論證后作出的制度創設。可以說，《新刑訴法解釋》確確實實是全國法院、各方面集體智慧的結晶。借此機會，我要向所有參與過解釋研究論證工作的各方面專家、同仁致以真誠的感謝！
問題三：認罪認罰從寬制度是本次刑事訴訟法修改確立的重要法律制度，是《新刑訴法解釋》的重要內容。認罪認罰從寬制度在全國范圍內施行已有兩年時間，請問人民法院應當如何做好這項工作？
沈亮：2018年刑事訴訟法修改確立的認罪認罰從寬制度，是為了更好實現司法公正與效率相統一的重要制度安排。各級人民法院要嚴格貫徹執行刑事訴訟法、《新刑訴法解釋》相關規定和“兩高三部”《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，吃透立法精神、領會制度內涵、把握正確方向，確保認罪認罰從寬制度準確、統一、有效實施。我認為，工作中需要注意以下幾個問題。
一是要切實依法履行好人民法院的審判職責。認罪認罰從寬制度，是在我國刑事訴訟法律框架內，在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下，進一步在實體上落實寬嚴相濟、在程序上落實繁簡分流、提升刑事司法效能的重要舉措。貫徹落實認罪認罰從寬制度，并沒有改變公檢法三機關之間分工負責、互相配合、互相制約的關系，訴訟中控辯審三方的格局沒有變化。各級人民法院要切實履行刑事審判職責，在分工負責的基礎上加強配合、完善制約，堅持依法辦案。對于檢察機關提出的量刑建議，人民法院應當認真盡責審查，對于依法應當采納的予以采納，對于量刑建議明顯不當，檢察機關不予調整或者調整后仍然明顯不當的，應當依法及時作出判決。今天發布的《新刑訴法解釋》第三百五十四條，對量刑建議是否明顯不當的判斷標準和方法作了指引性規定。
二是要始終堅持罪責刑相適應、寬嚴相濟、證據裁判等法律原則。從2016年在部分地區先行試點到2018年底在全國實施，最高人民法院就反復強調，貫徹認罪認罰從寬制度，一定要堅持罪責刑相適應、寬嚴相濟、證據裁判原則，防止定罪把關不嚴、量刑輕重失衡、程序繁簡失當。堅持罪責刑相適應，就是根據犯罪的事實、性質、情節和對社會的危害程度，綜合考慮認罪認罰的具體情況，依法確定是否從寬及從寬幅度，確保量刑與罪責大小相匹配，寬嚴適度、罰當其罪。堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策，就是要區分不同性質的犯罪，該寬則寬，當嚴則嚴。對于認罪認罰案件，法律規定是“可以”依法從寬處理，并非“應當”依法從寬處理。據此，結合司法實踐，認罪認罰從寬制度適用的重點，應當是案情明了、影響不大、處刑不重的案件，如常見多發的危險駕駛案件、普通的盜竊案件、因民間矛盾引發的較輕犯罪案件，等等。對于嚴重危害公共安全犯罪、嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪，如綁架、搶劫、爆炸犯罪，以及社會影響惡劣、各界廣泛關注的案件，如性侵未成年人犯罪等挑戰法律和社會倫理底線的嚴重犯罪，即使被告人認罪認罰，該重判的仍要堅決依法重判，要通過嚴謹的審理程序、充分的裁判說理、恰當的刑罰適用，彰顯公平正義、回應社會關切、維護法律威嚴。堅持證據裁判，就是要堅守“事實清楚，證據確實、充分”的法定證明標準，不能因為被告人認罪認罰，就降低證明標準，將本應疑罪從無的案件簡單從輕處理，要發揮庭審應有功能，特別是要重點對認罪認罰自愿性、真實性和定罪量刑關鍵事實進行審查核實，確保案件審判質效。
三是要協同推進認罪認罰從寬制度準確、有效實施。認罪認罰從寬制度實施，涵蓋實體、程序、工作機制多個方面，貫穿偵查、起訴、審判多個環節，涉及公檢法司等多個部門，是一項系統性、整體性很強的工作。各級人民法院要加強與檢察機關、公安機關、司法行政機關等部門的溝通協調，增強共識，凝聚合力，最大限度發揮認罪認罰從寬制度在促進司法公正、化解社會矛盾、優化司法資源配置、創新社會治理方面的功能作用。
問題四：《新刑訴法解釋》將于2021年3月1日起正式施行。請問人民法院將采取哪些措施，確保《新刑訴法解釋》在審判實踐中得到切實貫徹執行？
李少平：《新刑訴法解釋》根據刑事訴訟法的修訂情況，結合近年來司法實踐反映的需求和問題，對《2012年解釋》作了較大幅度的充實完善。法律的生命力在于實施，司法解釋也是如此。下一步，人民法院將認真學習貫徹習近平法治思想，切實抓好《新刑訴法解釋》的貫徹實施工作，并以此為契機，全面加強刑事審判工作，確保刑事訴訟法準確、統一、有效實施，確保刑事訴訟懲罰犯罪、保護人民的功能充分實現，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一是加強學習培訓。《新刑訴法解釋》對修訂后刑事訴訟法作了全面系統的解釋，是審理刑事案件的重要依據，各級人民法院要高度重視《新刑訴法解釋》的學習培訓工作，確保全體刑事法官全面掌握解釋內容,準確領會解釋精神,正確執行解釋規定。要充分認識學習培訓的重要意義，把學習培訓作為提高人民法院刑事審判隊伍能力、提升人民法院刑事審判水平的重要舉措。要加強對學習培訓工作的組織領導，制定培訓方案，盡快將所有刑事審判工作人員培訓一遍。要保障學習培訓的效果，強化對新增或者有重要修改的條文、規定的學習，強化正確理念的樹立，強化融會貫通、學以致用的能力。
二是加強刑事審判工作。各級人民法院要認真學習貫徹習近平法治思想，堅決把習近平法治思想貫徹落實到人民法院工作全過程和各方面，以《新刑訴法解釋》的頒布施行為契機，做好新時代刑事審判工作，堅決維護國家安全和社會穩定，保持懲治腐敗高壓態勢，切實維護人民群眾安全感，加強人權司法保障和產權司法保護，推動建設更高水平的平安中國。
借此機會，我想強調的是，雖然隨著經濟社會發展，刑事案件在人民法院受理的各類案件中所占比例有所下降，但刑事審判的影響重大、意義重大，社會關注度更高、法律政策性更強，可謂是人民法院各類審判活動的“關鍵少數”。各級人民法院一定要清醒充分地認識刑事審判的功能、意義和影響，一定要重視強化刑事審判隊伍建設、能力建設，一定要通過公正高效的審判彰顯公平正義、贏得社會公信。
三是更新刑事審判理念。樹立正確理念，才能準確把握法律和解釋的精神，才能正確執行法律和解釋的規定。要進一步堅持懲罰犯罪與保障人權并重的原則，準確把握社會治安形勢發展變化，根據寬嚴相濟刑事政策的要求，依法懲處各類刑事犯罪；要進一步強化證據裁判意識，切實把各項證據制度理解好、執行好，提升刑事案件的質量，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗，從源頭上有效防止冤錯案件；要進一步提高司法能力，按照繁簡分流的工作要求，用好認罪認罰從寬制度和速裁程序，確保審判活動公正高效；要進一步落實分工負責、相互配合、相互制約原則，切實維護司法公正，捍衛社會公平正義。
日期：2021-2-4 14:57:11 | 關閉 |
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