Law-lib.com 2021-4-26 14:49:10 發(fā)改委網站
近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關負責同志就此接受采訪，回答記者提問。
問：請問出臺《暫行辦法》的背景是什么？
答：發(fā)展再制造產業(yè)，推廣使用再制造產品，是推動資源節(jié)約循環(huán)利用、減少環(huán)境污染、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑。據(jù)研究機構測算，相比于制造新品，再制造產品不僅可降低成本50%，還能夠節(jié)能60%，節(jié)材70%，幾乎不產生固體廢物，降低大氣污染物排放量80%以上。汽車零部件再制造是再制造產業(yè)的重要構成。我國汽車生產銷售量連續(xù)多年居全球首位，汽車保有量的持續(xù)增加促進了汽車零部件行業(yè)和汽車售后市場規(guī)模的快速擴大。據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，2020年全國汽車售后市場規(guī)模達到1.6萬億元，其中售后維修市場規(guī)模約為6770億元。從國際發(fā)展規(guī)律看，再制造零部件在售后維修市場占據(jù)重要地位，歐美等國再制造產品在汽車售后市場占比均超過70%，我國汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展空間巨大。
為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產品質量，推動汽車零部件再制造產業(yè)高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同有關部門在深入調查研究，廣泛聽取行業(yè)和專家意見，總結汽車零部件再制造試點經驗的基礎上制定了《暫行辦法》。《暫行辦法》的印發(fā)實施將進一步規(guī)范汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展，延伸汽車零部件產業(yè)鏈，促進汽車售后市場提質升級。
問：請介紹一下《暫行辦法》的主要內容？
答：《暫行辦法》共包含八章、三十六條，對再制造企業(yè)規(guī)范條件、舊件回收管理、再制造生產管理、再制造產品管理、再制造市場管理、監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。《暫行辦法》重點突出了以下幾方面內容：
一是要求再制造產品嚴格對標原型新品。《暫行辦法》明確再制造企業(yè)是再制造產品的質量責任主體，對再制造企業(yè)的內部質量管理、產品設計、生產工藝、質量檢驗水平及技術裝備、環(huán)保設備作出了規(guī)范性要求。明確規(guī)定再制造產品的性能質量不低于原型新品，其在出廠檢驗檢測、強制性認證、質保標準方面和新品執(zhí)行同樣的標準。要求相關企業(yè)銷售再制造產品時需向消費者告知為再制造產品、提供再制造產品標識及說明，向社會進行公開承諾并提供合格證明和售后質保證明。
二是規(guī)范再制造企業(yè)的生產行為。《暫行辦法》對再制造企業(yè)生產行為的主要環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，包括舊件檢測鑒定能力，拆解、清洗、制造、裝配、產品質量檢測等方面技術裝備和生產能力，相關廢物處理環(huán)保要求等，以保證再制造產品質量。
三是提出鼓勵再制造產品應用的措施。《暫行辦法》在規(guī)范再制造產品流通的同時，鼓勵將保險與再制造行業(yè)深度融合，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)、保險公司、汽車維修企業(yè)優(yōu)先與通過認證的再制造企業(yè)合作，采用其再制造產品。鼓勵政府機關、部隊等公共機構優(yōu)先使用再制造產品。
問：請問汽車零部件再制造企業(yè)應符合哪些條件？
答：《暫行辦法》規(guī)定再制造企業(yè)應當符合下列條件：一是要具備拆解、清洗、制造、裝配、產品質量檢測等方面的技術裝備和能力；二是要具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術手段和能力；三是要具有相應的污染防治設施和能力，并滿足相關廢物處理等環(huán)保要求，污染物實現(xiàn)達標排放；四是要建立并執(zhí)行產品再制造的相關技術質量標準和生產規(guī)范；五是要向社會進行公開承諾，包括產品質量性能、售后質保、標識使用等；六是開展再制造的產品類型應符合國家相關法規(guī)要求；七是要遵循國家法律法規(guī)及有關主管部門規(guī)定的其他條件。
此外，國家鼓勵現(xiàn)有再制造企業(yè)提質升級、集聚發(fā)展，提升產業(yè)化、規(guī)范化水平。鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質量管理體系認證。再制造企業(yè)應積極采用國際先進質量管理標準，提升管理水平。
問：請介紹下一步如何抓好《暫行辦法》的貫徹落實？
答：汽車零部件再制造涉及環(huán)節(jié)和主體較多，還處于產業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展還需要一個過程，同時公眾消費意識轉變也需要一個過程。我委將會同有關部門從以下幾方面持續(xù)抓好《暫行辦法》的貫徹落實：
一是聚焦再制造行業(yè)發(fā)展重點，加強投資引導。科學引導地方和企業(yè)投資，防止行業(yè)投資過度、低水平重復無序建設。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為。
二是加大再制造產品推廣應用，豐富配件供給。通過政策宣貫、行業(yè)培訓等形式，提高公眾對再制造產品的認知。鼓勵政府優(yōu)先采購再制造產品，發(fā)揮消費示范和帶動作用。引導再制造企業(yè)規(guī)范生產經營，確保再制造產品質量，提高售后服務水平，融入多樣化配件流通供應體系，滿足消費者不同需求。
三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持再制造技術研發(fā)。鼓勵再制造企業(yè)、研究設計單位加快再制造重點技術研發(fā)與應用，解決再制造共性、關鍵技術問題。深入推進汽車零部件再制造技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展高附加值零部件再制造技術和工藝，推動零部件舊件回收和再制造產品質量控制等能力建設。對再制造技術研發(fā)、示范和推廣項目進行支持。
日期：2021-4-26 14:49:10 | 關閉 |
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