正義網(wǎng)北京6月3日電(見習(xí)記者單鴿)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是我國(guó)重要的刑罰執(zhí)行制度,在司法實(shí)踐中被稱為“減假暫”,是容易滋生司法腐敗、產(chǎn)生執(zhí)法司法不公的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。6月3日,最高人民檢察院召開“加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督,促進(jìn)雙贏多贏共贏”新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)開展刑罰變更執(zhí)行法律監(jiān)督工作情況。
最高檢第五檢察廳廳長(zhǎng)侯亞輝介紹,2018年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減假暫”提請(qǐng)、決定(裁定)活動(dòng)提出檢察意見、發(fā)出糾正違法和檢察建議8.6萬件,得到采納8萬件。
“檢察機(jī)關(guān)全面履行刑罰變更執(zhí)行檢察職責(zé)。2018年以來,各地檢察機(jī)關(guān)實(shí)行巡回檢察和派駐檢察相結(jié)合、書面檢察和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、全面檢察和重點(diǎn)檢察相結(jié)合等工作方式,全面加強(qiáng)對(duì)‘減假暫’活動(dòng)提請(qǐng)、審理、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督。”侯亞輝介紹說,特別是加強(qiáng)了對(duì)罪犯崗位調(diào)整、計(jì)分考核、立功獎(jiǎng)勵(lì)、病情鑒定等關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,從源頭上防止違法行為的發(fā)生。
而對(duì)于職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)犯罪等“三類罪犯”有重大立功擬提請(qǐng)減刑或減刑幅度大、間隔時(shí)間短、考核計(jì)分高、假釋考驗(yàn)期長(zhǎng)等重點(diǎn)案件,檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)閱材料、實(shí)地調(diào)查、重新鑒定等方式逐一核實(shí),從嚴(yán)把握“三類罪犯”“減假暫”的實(shí)體條件和程序要求,監(jiān)督糾正了一批“有權(quán)人”“有錢人”刑罰變更執(zhí)行不規(guī)范案件。
刑罰變更執(zhí)行與法律監(jiān)督工作的開展,離不開健全的機(jī)制。2019年9月19日,最高檢與司法部在北京召開刑罰執(zhí)行與法律監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議,交流了刑罰執(zhí)行與法律監(jiān)督工作有關(guān)情況。
“會(huì)議決定,最高檢與司法部建立刑罰執(zhí)行與法律監(jiān)督聯(lián)席工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和工作交流。”侯亞輝表示,“各地檢察機(jī)關(guān)也按照會(huì)議紀(jì)要有關(guān)要求,與司法行政機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會(huì)議,共同研究刑罰變更執(zhí)行與法律監(jiān)督工作中存在的普遍性問題,不斷提高執(zhí)法水平,共同維護(hù)司法公正。”
為了充分發(fā)揮假釋功能,最高檢多次會(huì)同最高法、司法部等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和座談,研究制定有關(guān)工作意見,明確依法推進(jìn)假釋的工作目標(biāo)和具體措施。“一些地方檢察機(jī)關(guān)積極會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸⑺痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)通過定期或者不定期召開聯(lián)席會(huì)議的方式總結(jié)交流工作,共同研究解決假釋工作中存在的問題,通過會(huì)議紀(jì)要的形式把達(dá)成的共識(shí)確定下來,明確統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。”侯亞輝表示。
為了進(jìn)一步落實(shí)好中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》關(guān)于“減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)”的有關(guān)要求,加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、人民法院的溝通協(xié)調(diào)和銜接配合,檢察機(jī)關(guān)研究制定了減刑、假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合檢察工作實(shí)際制定下發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》,合力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)有序進(jìn)行。“我們還以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0研發(fā)為契機(jī),深入分析當(dāng)前統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)‘減假暫’辦案模塊中存在的問題和不足,組織對(duì)包括‘減假暫’辦理模塊在內(nèi)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行修改完善,進(jìn)一步提升‘減假暫’法律監(jiān)督工作的科技含量和信息化水平。”侯亞輝介紹說。
查辦違法刑罰執(zhí)行背后的相關(guān)職務(wù)犯罪案件,既是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和增強(qiáng)監(jiān)督剛性的有效手段,也是國(guó)家反腐敗大局的重要組成部分,檢察機(jī)關(guān)對(duì)此毫不手軟,突出查辦相關(guān)司法工作人員徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪案件。
“2018年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件52件,有力地懲治了刑罰變更執(zhí)行領(lǐng)域的司法不公問題。”侯亞輝表示,“同時(shí),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合辦理的典型案件,及時(shí)開展以案釋法和警示教育,并向相關(guān)部門提出檢察建議,促進(jìn)堵塞漏洞,防止權(quán)力濫用。”