Law-lib.com 2020-7-21 17:39:56 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 侯建斌
近年來,我國道路交通持續(xù)快速發(fā)展,道路交通事故多發(fā)易發(fā),造成大量人員傷亡。然而在救助中,囿于存在救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題,相當比例交通事故傷員因貽誤救治時機而死亡。
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神,按照國務(wù)院安委會開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的部署要求,努力提高道路交通事故傷員救援救治效率,切實保障交通事故傷員得到及時、專業(yè)、有效救治,最大限度地減少道路交通事故死亡和傷殘人數(shù),降低交通事故死亡率和死傷比,切實維護人民群眾生命安全和身體健康,公安部和國家衛(wèi)健委日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》(以下簡稱通知),要求各地建立警醫(yī)聯(lián)動協(xié)作機制,制定工作方案,明確責任分工,細化任務(wù)措施,共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問題,努力提升交通事故傷員救援救治效率。
建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機制
據(jù)統(tǒng)計,我國交通事故死亡人數(shù)中當場死亡的占20.8%,未當場死亡但在救護人員到達之前死亡的占27.2%,搶救無效死亡的占52%,事故傷員死亡率和死傷比較高,相當比例交通事故傷員因貽誤救治時機而死亡。
通知要求,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神上來,始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,全力減少交通事故傷亡、提高交通事故傷員救治率、降低交通事故死亡率和死傷比。
要建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機制。通知要求,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要堅持問題導向、目標導向,共同建立警醫(yī)聯(lián)合接處警機制,加大救護救援車輛優(yōu)先通行保障力度,暢通救援救治綠色通道,不斷提升救援救治效率。要聯(lián)合推進“122”“120”聯(lián)動接警機制建設(shè),通過設(shè)立聯(lián)合接警席位、開通三方通話等方式,實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警,縮短院前醫(yī)療急救反應時間。
各地公安機關(guān)要依托警醫(yī)聯(lián)動機制,健全完善交通事故救援救治“綠色通道”,采用視頻接力、綠波放行、警車帶道、摩托車疏導等多種辦法,切實保障消防、救護車輛的優(yōu)先通行權(quán),堅決防止因交通受阻貽誤搶救導致交通事故受傷人員死亡。衛(wèi)生健康行政部門要指導醫(yī)療機構(gòu)進一步暢通交通事故傷員急救“綠色通道”。對于需要緊急救治的患者,醫(yī)療機構(gòu)要積極救治,不得以任何理由拒絕、推諉或拖延治療,對受限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人,應當及時轉(zhuǎn)診,確保交通事故傷員得到有效救治。
根據(jù)通知要求,因交通事故產(chǎn)生的醫(yī)療費用在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內(nèi)的,公安交管部門通知保險公司依法支付或墊付;超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的搶救費,公安交管部門通知道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)按照規(guī)定及時墊付;依法應當由第三人負擔,第三人不支付或者無法確定第三人的,由基本醫(yī)療保險基金先行支付。
健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)
健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò),成為提升救治成功率的重要一環(huán)。
通知明確,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合本地實際,整合救治資源,優(yōu)化救援路徑,共同建立完善轄區(qū)交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò),提升傷員救治成功率。要不斷完善院前醫(yī)療急救體系,加強急救網(wǎng)點建設(shè),有條件地區(qū)可針對性布設(shè)交通事故急救網(wǎng)點,按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則,將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治,提高急救效率。要結(jié)合本地交通事故發(fā)生狀況、醫(yī)療資源布局等情況,依托創(chuàng)傷中心和醫(yī)療基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)傷急救能力較強的醫(yī)療機構(gòu),確定交通事故傷員救治網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,不斷完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。
通知要求,推行急診急救一體化建設(shè),建立院前院內(nèi)一體化綠色通道,優(yōu)化交通事故傷員救治流程,確保交通事故傷員得到及時、有效救治。有條件的地區(qū)可建設(shè)院前醫(yī)療急救機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的實時交互智能平臺,實現(xiàn)傷者現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運救治、醫(yī)院急救、入院治療等信息的跟蹤和專業(yè)指導,有效提升院前救治的及時性、有效性和入院救治的水平。各地要組建省級、地市級及縣級的創(chuàng)傷救治專家團隊,建立專家會診制度,不斷提高救治能力。
探索完善“空地一體化”救援救治模式
對于救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題,通知給出探索完善“空地一體化”救援救治模式方案。
要創(chuàng)新救援手段。通知強調(diào),各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要探索完善公安交管部門、醫(yī)療機構(gòu)及通用航空運營單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動機制,充分發(fā)揮通用航空在醫(yī)療救護領(lǐng)域的作用,健全完善空中救援與地面救援互補的立體化救援救治體系。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全事故信息通報、院前救護調(diào)度、通用航空服務(wù)、院前院內(nèi)銜接、醫(yī)療急救和轉(zhuǎn)運等配套工作制度,建立完善“空地一體化”的救援救治模式,提升危急重癥救治效率。
與此同時,要積極引導行業(yè)協(xié)會、社會力量及保險機構(gòu)等參與合作,推動實現(xiàn)社會救援力量與政府救援力量的優(yōu)勢互補,最大限度挖掘救援潛力,盡最大力量減少交通事故傷員死亡。鼓勵高速公路、偏遠地區(qū)使用直升飛機救治急重傷員,群死群傷事故優(yōu)先選用直升機救援,破解救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題。
此外,通知還要求各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要共同組織研究交通事故傷基本特點,廣泛宣傳交通事故傷知識和針對性急救技術(shù),提高廣大交通參與者的應急自救及互救能力。各地衛(wèi)生健康行政部門要鼓勵急救中心和醫(yī)院積極開展針對交警輔警的急救相關(guān)知識技能培訓,公安機關(guān)交通管理部門要建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度,逐步提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。
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