Law-lib.com 2020-7-29 13:58:58 法制日報(bào)——法制網(wǎng)
□ 法制日報(bào)全媒體記者 張維
教育部7月28日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》,要求學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭依法辦事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法;要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容,把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。學(xué)校主管部門要把依法治校、依法辦學(xué)情況作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。
《意見》提出構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系。健全章程的解釋和修訂程序。積極主動利用章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新,做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機(jī)制。建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制。推動校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化,方便師生查閱。
《意見》強(qiáng)調(diào)完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系,推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。建立學(xué)校權(quán)責(zé)清單。重大決策全面落實(shí)師生參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求。探索建立法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策會議并發(fā)表法律意見的機(jī)制。探索建立師生代表參與學(xué)校決策的機(jī)制。推動健全理事會(董事會)制度。依法健全信息公開機(jī)制。
《意見》提出健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制。對教師、學(xué)生的處理、處分,應(yīng)堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合,處理、處分決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。建立健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度。探索建立聽證制度,對涉及師生重大利益的處理、處分或申訴,必要時采取聽證方式。建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制。探索設(shè)立師生法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)。
《意見》要求完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全合同管理制度。積極推進(jìn)學(xué)校無形資產(chǎn)保護(hù)、校園安全、基建工程、教學(xué)科研等方面涉法事務(wù)管理,梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單,明確處置辦法。推動建立第三方調(diào)解制度和校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度。完善工作流程,妥善應(yīng)對涉及學(xué)校的訴訟、復(fù)議、仲裁等。加強(qiáng)學(xué)校間的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
《意見》要求加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。探索建立學(xué)校各職能部門、院系法治工作聯(lián)絡(luò)員制度,在學(xué)校法治工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。探索建立高等學(xué)校總法律顧問制度。加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)條件保障,根據(jù)需要安排法治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障包括法治工作機(jī)構(gòu)人員、校內(nèi)專家、外聘律師在內(nèi)的法律顧問的工作報(bào)酬和待遇。
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