緊盯新動向 整治節日病
透視152起違規收送名貴特產和禮品禮金典型案例
中央紀委國家監委網站 徐夢龍
日前,中央紀委國家監委公布了2020年8月全國查處違反中央八項規定精神問題統計表。數據顯示,違規收送名貴特產和禮品禮金問題依然位居享樂主義、奢靡之風問題總數的第一位,占比達28.1%。今年以來,該類問題也一直是享樂主義、奢靡之風的突出表現。
據統計,截至9月27日,今年中央紀委國家監委網站共通報曝光152起違規收送名貴特產和禮品禮金典型案例。這些案例有哪些特點?對下一步糾治“四風”有哪些啟示?
節假日尤其春節、中秋假期問題易發多發
在違紀行為發生時間上,春節、端午、中秋、國慶等重要節日是違規收送名貴特產和禮品禮金問題數量的“波峰”,發生在節假日期間的共77起,占比高達50.7%,其中,發生在春節、中秋假期的問題最多。這表明,各級紀檢監察機關緊盯重要節點糾“四風”是以問題為導向、有的放矢的。
此外,利用生日壽宴、子女升學、親屬住院等時機收受禮品禮金的現象,同樣屢見不鮮,占34.8%。而且,絕大多數違規操辦婚喪喜慶問題都伴隨著違規收送禮品禮金行為。比如重慶市江津區珞璜鎮應急管理辦公室主任楊競成在操辦家人喪事中,違規收受19名管理服務對象禮金共0.93萬元。在業務審批、項目招投標、檢查考核等工作開展期間,也有人伺機而動。湖北省武漢市新洲區教育局學前教育工作站黨支部書記柳仕春在對全區15所幼兒園辦園水平等級進行評估認定過程中,違規收受參評幼兒園禮金。
值得注意的是,152起案例中共有108起存在多次收送禮問題,有的持續時間長達近十年,甚至在黨的十九大之后仍不知收斂。比如陜西省西安市長安區原房管局市場監督管理科副科長馮宏武從2010年到2018年歷年春節前,先后9次收取管理服務對象贈送的拜年禮金共計6.6萬元。
由此可見,“四風”問題具有頑固性反復性,防止反彈回潮任務依然艱巨繁重,根治違規收送禮品禮金等突出問題不能松勁、歇腳,必須抓常抓細抓長。
禮品禮金絕大多數為管理和服務對象所送,一把手收禮問題超半數
《中國共產黨紀律處分條例》明確規定,黨員干部不得收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,不得收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物。
“可能影響公正執行公務”,主要是指與執行公務相關聯、與公正執行公務相沖突,既包括管理和服務對象所贈,也包括主管范圍內的下屬單位和個人所贈,還包括其工作業務范圍內外商、私營企業主所贈,以及其他與行政職權有關系的單位個人所贈。在152起案例中,有97起為管理和服務對象所送,占比63.8%。
從收的對象來看,在受到處理的公職人員中,屬于所在地方、單位或部門一把手的占比超一半。比如,四川省成都市新都區原木蘭鎮宮王社區黨總支書記李光利多次違規接受服務對象宴請并收受購物卡,宮王社區“兩委”班子成員在2008年至2019年期間,每年均接受轄區內企業宴請并收受購物卡,共計接受宴請44人(次),收受購物卡總計價值人民幣27000元。
落實管黨治黨政治責任,關鍵在黨委,要害在一把手。黨委(黨組)書記要以上率下領好班子,帶好隊伍,形成示范效應,營造風清氣正的良好政治生態。
同時,手握審批權力的干部也容易成為圍獵對象。黑龍江省紀委監委黨風政風監督室的一項調研顯示,一些村社干部和窗口服務單位干部在服務群眾過程中借機要人情、收好處,都是違規收送禮金行為的重要主體。
從名煙名酒到電子紅包,收送形式日趨隱蔽
從禮品類型來看,既有米面茶油、月餅粽子等日常用品,也不乏名煙名酒、玉石字畫等名貴特產、特殊資源。
2019年,全國查處違規收送名貴特產類禮品問題1872起,占問題總數的12.5%。今年年初,中央紀委國家監委將違反中央八項規定精神問題數據統計指標中原統計項“違規收送禮品禮金”更名為“違規收送名貴特產和禮品禮金”,并細化為“違規收送名貴特產類禮品”和“違規收送禮金和其他禮品”兩個統計子項,充分印證了推動解決利用名貴特產謀取私利問題的重要性。
值得注意的是,為了逃避監督,送禮收禮改頭換面、花樣翻新。比如,通過電子紅包、電子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金;避開關鍵節點,錯峰收送節禮;以辦公用品等名義虛列開支套取費用送禮;通過網購、快遞直接寄送禮品。收送形式也是五花八門、日趨隱蔽。有的打著“走親訪友”幌子送,有的找“推廣土特產”借口送,有的以“勞動報酬”名義送……其手段不可謂不“創新”。
外在表現千變萬化,問題實質都是通過“感情投資”來謀求好處。很多領導干部都是從戰戰兢兢收受煙酒茶、小紅包開始,到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金,最后滑入腐敗墮落的深淵。對于這種“小恩小惠”,黨員干部和公職人員必須引起高度重視,嚴守公私界限,不該收的堅決不能收。
中秋、國慶將至,各級紀檢監察機關要保持高度警惕,繼續加大監督檢查力度,嚴防違規收送禮品禮金等突出問題發生,常抓不懈,久久為功。