Law-lib.com 2020-11-23 6:58:21 正義網
正義網北京11月20日電(見習記者郭榮榮)近日,太原一男子用開水澆懷孕母貓致其死亡,小貓全部胎死腹中。隨后,其所在的公司與其解除了勞動關系。這起極端惡劣的虐待動物事件再次引發了社會輿論對于是否應當進行反虐待動物立法問題的爭議。
從2006年媒體報道第一例虐待動物事件開始,虐待、虐殺動物并傳播對動物施暴事件就時常見諸網絡,一次次挑戰人們的神經和社會道德底線。
爭議
動物保護立法是否會壓縮人類基本權利?
“無論是從維護善良風俗、保障公共衛生安全、整治優化市容環境,還是從推動構建人與自然高度和諧相處方面考量,都應當盡快立法保護動物。”十三屆全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉多年來一直關注動物保護,在2018年兩會上就曾建議將虐待動物罪寫入刑法。今年兩會,朱列玉提出建議制定“反虐待動物法”,從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導。
在朱列玉看來,虐殺動物行為與大多數形式的暴力犯罪緊密相連,虐殺視頻的網絡傳播會給未成年人等人群造成極端惡劣的影響。
提出反虐待動物立法非一家之言。多年來,多位全國人大代表、全國政協委員均從各自關注的領域出發,提出了反虐待動物立法建議。2010年1月底,由中國政法大學教授曹明德參與研究起草的《中華人民共和國反虐待動物法》(專家建議稿)公布。
雖然各方一直積極推動,社會各界也廣為關注,但反虐待動物法始終未能出臺。在知乎問答中,關于“是否支持‘反虐待動物法’立法、立法后碾死蟑螂是不是也違法?”“動物保護立法的合理與不合理之處、吃動物算不算虐待?”等大量問題的回答中,部分網友糾纏于虐待的界限、保護的范圍、執法的難度等問題,對是否應該專門立法保護動物爭論不休。
一位名叫“無涯惟智”的網友就稱自己明確反對虐待動物,但同樣也反對立法反虐待動物。他認為可以從道德上譴責私密虐待動物的行為,但是并不合適在法律上制裁這種行為。與“無涯惟智”持相同觀點的網友還有很多。部分網友還擔心動物保護立法會壓縮人類的基本權利。
對于網上關于反虐待動物是道德還是法律問題的爭議,曹明德表示,目前我國涉及動物保護的法律法規存在缺失,真正算的上對動物有直接“保護”意義的法律只有野生動物保護法,但根據其第二條規定,只針對珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物,無法保護其他動物被虐殺。“因為法律存在空白,所以對于一些虐殺動物的行為才只能從道德進行譴責。”
探討
立法后動物是否成為人類平等主體?
在傳統的民法理論中,動物一直是作為“物”的法律關系客體存在。立法保護是否意味著動物成為與人平等的法律主體?在朱列玉看來,當前大家把焦點過于集中于動物是否享有權利、動物保護的本質是維護人的利益還是動物利益、動物是否可以成為法律上的主體,從而導致與傳統法律思想、構架產生了嚴重沖突,使得動物保護無法得到真正落實。
北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞曾撰文指出,動物福利立法實質是把對動物的道德義務上升為法律義務,不能反過來認為動物就是權利主體。
2009年,《中華人民共和國動物保護法(專家建議稿)》首次公布并向國內外公開征求意見建議,在全社會引起了熱烈反響和激烈爭論。之后不久,針對基本達成共識的當前中國不宜給予動物過高福利的建議,結合現實情況轉而起草了《反虐待動物法(專家建議稿)》。
除了對于學術難題、動物福利過高擔憂的障礙外,曹明德還從行業利益、公眾認知等方面對立法存在的阻力作出了詳細解釋。“反虐待動物立法會在一定程度上損害馬戲團、狗肉市場等相關行業的利益。”他表示,虐待是指故意以殘酷的手段、方式給動物以不必要的痛苦或傷害,或者以殘酷手段殺害動物。
曹明德對記者說,當前一些專家和社會大眾對于反虐待動物法存在一定誤解,認為當前我國很多“人”的問題還沒有得到解決,不應該花費太多人力和物力去考慮和解決動物方面的問題。此外,對于動物保護的范圍和程度、虐待的具體界定、我國具不具備執行的環境和條件等問題的爭論,也讓立法一事停滯不前。
觀點
立法目的在于保障動物得到負責任的照顧
開水澆懷孕母貓事件尚未完全平息,一個虐待動物視頻明碼標價的黑色產業鏈又被曝出,“35元買70G虐貓視頻,也接受私人定制……”的“叫賣”再次踩痛了大眾的良善底線,一些網傳視頻中,施虐者不乏未成年人。
“對嚴重虐待動物的行為人、虐待動物謀求利益的黑灰產業鏈都要嚴厲打擊,將虐待行為罪行化。”曹明德提到,大量發生的虐待動物行為會對整個社會的心理健康造成不利影響,“我們應該共建一個人與自然和諧相處,以善良和友愛為基底的社會,而不是一味的弱肉強食、欺凌弱小,這樣的環境也會對未成年人健康成長產生不良影響。”根據國際愛護動物基金會的調查研究,存在家庭暴力的家庭中約70%同時存在虐待寵物行為,而幾乎所有連環殺人兇手在青少年時期都有過虐待動物的行為。
朱列玉曾表示,傳播對動物實施暴力信息的行為,比在非公開場合進行的虐待、虐殺行為,影響范圍更廣、危害更大,乃至產生真正的社會危害。“網絡內容平臺必須承擔起監管的責任,對發布內容進行審核,并須在有關的法律法規里明確其責任。”
“反虐待動物法打擊的是一些嚴重虐待動物的行為人,對正常人的生活并不會造成太大影響。”曹明德說,對于動物的概念范圍,國際上的反虐待動物法通常適用于脊椎動物。在《中華人民共和國反虐待動物法》(專家建議稿)中,明確動物范圍為各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類等,但不包括軟體動物、昆蟲、腔腸動物、微生物。所以大眾討論的踩死蟑螂、碾死蒼蠅等行為并不在反虐待動物法規定范圍內。
對于反虐待動物法是否會與食用需求相沖突的問題,曹明德也明確指出,食用不會受到限制,但動物死前不應遭受虐待,要保證動物得到良好而負責任的照顧。
未來
加快立法相關條款可后續完善
對于立法的呼聲,2020年9月11日,農業農村部在官網對人大代表們反虐待動物立法的相關議案的回復稱:“在社會生活中虐待動物只是極少數現象,針對這種很少的違背道德行為專門制定一部法律,缺少必要性,而且基本可以通過完善現有法律法規來解決。”
“可能目前反虐待動物立法出臺的時機還不太成熟,但我相信隨著社會經濟的發展,立法是勢在必行的。”朱列玉對記者說,雖然我國目前在國家層面還沒有通過立法保護普通動物或寵物,但是為規范養寵行為,有些地區已經制定了一些地方性法規。
“今年兩會,我提出在正式立法前,把對虐待、虐殺動物的處罰納入《治安管理處罰法》的適用范圍,最近已收到相關部門的回應。”鑒于訂立專門的反虐待動物法尚需時日,因此,朱列玉表示將虐待動物行為納入治安管理范疇將有利于先解決一部分動物受殘害的現實問題,完善社會治理。
在曹明德看來,“我國已具備制訂出臺‘反虐待動物法’的現實基礎,將嚴重虐待動物行為入刑既是滿足大眾呼吁和人民期待,也是順應國際社會發展潮流。”他坦言動物保護立法在虐待行為取證、訴訟主體資格等方面還存在許多難點,但仍需盡快推動立法。
“完善《治安管理處罰法》可以保護小范圍的伴侶動物免受極端虐待,但其他動物怎么辦?”曹明德提出,反虐待動物法關注的不僅是與人類關系密切的貓、狗等伴侶動物,還涵蓋經濟動物、實驗動物、娛樂動物等,“反虐待動物一事無法通過一個或幾個單行法解決,需要進行統一立法。”
為加快當前的立法步伐,曹明德認為,“反虐待動物立法應立足我國國情盡快出臺,且宜粗不宜細,相關條款可以后續進行完善和補充。”
日期：2020-11-23 6:58:21 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州法圖網絡科技有限公司
浙ICP備10202533號-1
浙公網安備 33010502000828號
