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  • 兩部門啟動實施專利轉化專項計劃 套取補貼將追回已撥付獎補資金

    Law-lib.com  2021-3-29 6:48:55  法治日報——法制網(wǎng)


    法治日報全媒體記者 張維

    近日,財政部、國家知識產(chǎn)權局(以下統(tǒng)稱兩部門)聯(lián)合印發(fā)《關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),啟動實施專利轉化專項計劃。

    據(jù)了解,為提高政策實施的有效性,兩部門要求有關省份要做好信用管理,堅決遏制不以技術創(chuàng)新和實施為目的的專利轉讓、許可行為;兩部門將對發(fā)生不良影響、出現(xiàn)套取補貼等異常行為的省份在績效評價時予以扣分,嚴重的取消獲得獎補資金資格或追回已撥付獎補資金。

    中小企業(yè)獲取渠道匱乏

    《2019年中國專利調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示,我國國內(nèi)有效專利實施率為55.4%,仍有大量專利沒有得到充分實施,研發(fā)投入損失、公共資源浪費現(xiàn)象不容忽視;而與此同時,我國企業(yè)仍有大量的技術需求亟需滿足。

    據(jù)上述兩部門有關負責人介紹,上述問題的成因復雜,既有專利結構問題,也有管理政策障礙、供需雙方信息不對稱等方面問題。專利結構問題,隨著經(jīng)濟社會和科技發(fā)展水平不斷提升已經(jīng)逐漸得到改善;管理政策障礙,隨著相關制度不斷完善已經(jīng)逐步得到解決,例如2019年財政部對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進行了修改,從國有資產(chǎn)管理政策上為包括專利在內(nèi)的科技成果轉讓、許可或作價投資掃清了障礙。作為技術要素流動的重要載體,專利的轉移轉化對于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置具有重要意義。

    在專利技術供給側,仍有大量專利價值亟待釋放。數(shù)據(jù)顯示,高校院所的有效專利實施率明顯低于企業(yè),分別為13.8%和38.0%,但高校院所沒有得到有效實施的專利并非沒有市場。2019年,就南京某大學和上海某大學180件機器人領域的專利與廣州市176家中小企業(yè)進行了對接,有30家企業(yè)表達了購買、許可或與專利權人進行對接的意愿!坝纱丝梢,尚有大量專利的價值沒有完全得到發(fā)掘!鄙鲜鲐撠熑苏f。

    究其原因:一是專利信息利用程度低,專利導航分析不足,高校院所研發(fā)形成的專利與市場脫節(jié),難以與企業(yè)專利技術需求高效匹配。二是專利交易對法律、技術、商務談判等方面的市場化運營服務依賴性強,需要相對較長的撮合交易、跟蹤服務和技術消化過程。

    在專利技術需求側,中小企業(yè)獲取渠道相對匱乏。中小企業(yè)在科技人才儲備、研發(fā)經(jīng)費投入等方面存在諸多短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當一部分中小企業(yè)具有引進專利、與發(fā)明人合作等方式解決技術難題、升級技術水平的意愿,但普遍表示難以高效獲得專利。中小企業(yè)出于保密需要,即使存在專利需求,一般也不愿通過公開渠道發(fā)布,更愿自行檢索尋求合適的專利。但目前多數(shù)中小企業(yè)缺乏快捷高效尋求專利以及與專利權人、發(fā)明團隊對接的渠道,導致信息嚴重不對稱?偟目,我國現(xiàn)有的專利信息獲取渠道、專利技術供需對接服務暫時無法滿足中小企業(yè)的需求。新冠肺炎疫情進一步加劇了供給、需求內(nèi)部及供需之間的矛盾,獲取專利難度更大、成本負擔能力更弱,可謂雪上加霜。

    兩部門印發(fā)《通知》,啟動實施專利轉化專項計劃,利用三年時間,擇優(yōu)獎補一批促進專利技術轉移轉化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省),旨在進一步暢通技術要素流轉渠道,推動專利技術轉化實施。

    推進專利供需精準對接

    據(jù)介紹,專項計劃以省為單位開展實施,有關省份需要聚焦若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高等院校,依托相關產(chǎn)業(yè)集聚的城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點開展三方面工作。

    一是拓寬專利技術供給渠道。激發(fā)高校院所專利轉化活力,指導高校院所深化知識產(chǎn)權權益分配機制,挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利;鼓勵國有企業(yè)分享專利技術,通過先使用后繳納許可費等方式,降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻。

    二是推進專利供需精準對接。依托高校院所知識產(chǎn)權和技術轉移中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心等載體,集中發(fā)布專利技術供給信息,開展關鍵核心技術知識產(chǎn)權推廣應用;以中小企業(yè)集聚區(qū)域為重點,支持服務機構幫助中小企業(yè)獲取目標專利,組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術對接活動;引導涉農(nóng)專利技術向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉移轉化,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵專利權人采用或參照“開放許可”方式,提前發(fā)布專利轉讓費用或許可費用標準、支付方式等條件。

    三是提高中小企業(yè)專利實施能力。調(diào)整優(yōu)化專利資助獎勵政策,更大力度支持中小企業(yè)專利轉化運用,推動實施進入產(chǎn)品;有條件的地方可以將有關中小企業(yè)納入知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策扶持范圍,積極開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動,擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資覆蓋范圍;在確保金融安全的基礎上,充分發(fā)揮省、市現(xiàn)有知識產(chǎn)權運營基金等相關基金作用,助力中小企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化實施。

    實際到賬金額納入指標

    據(jù)上述負責人透露,兩部門對有關省份開展專利轉化專項計劃給予三方面政策支持。

    一是擴大數(shù)據(jù)開放。組織建設專利產(chǎn)品備案系統(tǒng),建立專利轉讓、許可、質(zhì)押等運營數(shù)據(jù)和專利產(chǎn)品備案信息定期通報機制,支持有關省份客觀評估政策實施效果;對異常轉讓、許可數(shù)據(jù)進行監(jiān)控評價,及時向有關省份反饋。

    在專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)中,企業(yè)可以自愿進行專利產(chǎn)品備案,通過備案的產(chǎn)品生成唯一的專利產(chǎn)品備案編碼和相關標識,企業(yè)可以將其附在產(chǎn)品或其最小包裝上。消費者可以通過備案編碼和相關標識了解產(chǎn)品有關專利詳細信息,作為消費參考;社會公眾可以通過備案編碼進行產(chǎn)品查詢并開展社會監(jiān)督;知識產(chǎn)權管理部門可以統(tǒng)計分析專利產(chǎn)品相關數(shù)據(jù),為專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測、政策制定等提供依據(jù)。

    二是提供綠色通道。指導有關省份建立涉及中小企業(yè)相關專利轉讓、許可、質(zhì)押業(yè)務辦理的綠色通道,提高相關業(yè)務受理窗口辦理效率,推動有關業(yè)務受理窗口向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域延伸。

    三是給予資金獎補。兩部門根據(jù)績效評價結果,對方案完善、措施得當、工作推進有力,專利技術轉化運用成效顯著的省份給予事后獎補。

    為提高政策實施的有效性,在指標設置方面。對高校院所的考核將專利轉讓、許可收入的實際到賬金額納入指標,避免數(shù)據(jù)造假;對中小企業(yè)的考核將依托專利產(chǎn)品備案系統(tǒng),重點考察專利實施進入產(chǎn)品的情況和專利對產(chǎn)品的貢獻度,突出專利轉化運用導向。

    在數(shù)據(jù)監(jiān)測方面。知識產(chǎn)權局將利用有關系統(tǒng),對全國知識產(chǎn)權運用數(shù)據(jù)變化情況進行監(jiān)控,重點關注單一主體短時間內(nèi)集中或連續(xù)倒賣的知識產(chǎn)權轉讓、許可及其他異常行為,及時向有關省份反饋。

    在績效評價方面。要求有關省份要做好信用管理,堅決遏制不以技術創(chuàng)新和實施為目的的專利轉讓、許可行為;兩部門將對發(fā)生不良影響、出現(xiàn)套取補貼等異常行為的省份在績效評價時予以扣分,嚴重的取消獲得獎補資金資格或追回已撥付獎補資金。


    日期:2021-3-29 6:48:55 | 關閉 |

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