Law-lib.com 2021-7-9 6:45:14 新華網(wǎng)
新華社北京7月8日電（記者趙文君）為維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)將在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等方面實(shí)行更細(xì)致、更完善的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
這是記者8日從市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉的。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部五部門(mén)發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，在審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段等方面細(xì)化實(shí)化有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌力度更大、審查標(biāo)準(zhǔn)更高、監(jiān)督考核更嚴(yán)。
實(shí)施細(xì)則緊緊盯住決策部署不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)反映的痛點(diǎn)，全面細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素等問(wèn)題，將強(qiáng)制企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、強(qiáng)制在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策、設(shè)置不合理項(xiàng)目庫(kù)資格庫(kù)等具體情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全審查范圍、例外規(guī)定等基本規(guī)則，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，切實(shí)增強(qiáng)審查制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)施細(xì)則對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和完善，如明確提出完善排斥限制招投標(biāo)的部分條款，暢通商品和要素流動(dòng)渠道；對(duì)給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策、提供或扣留各類(lèi)保證金等條款進(jìn)行規(guī)范和完善，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素；堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，明確沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，不得設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出條件、不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策等。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)抓好實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法方面，將事前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查與事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，依法及時(shí)查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
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