Law-lib.com 2021-10-14 7:11:08 新華網(wǎng)
支付受理終端涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成，關(guān)系著支付安全。日前，中國(guó)人民銀行發(fā)布相關(guān)通知，加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
當(dāng)前，支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理面臨一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，部分市場(chǎng)主體通過(guò)擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易，為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來(lái)可乘之機(jī)。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資，為跨境賭博活動(dòng)提供支付通道。
為有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有力斬?cái)嗫缇迟�博等犯罪“資金鏈”，人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》，自2022年3月1日起施行。
據(jù)介紹，通知圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，要求收單機(jī)構(gòu)建立終端序列號(hào)與收單機(jī)構(gòu)代碼等要素信息的關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)關(guān)系，并確保關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)關(guān)系在支付全流程的一致性和不可篡改性。另外，通知對(duì)特約商戶的條碼支付受理終端實(shí)施分類管理。對(duì)于不具備定位功能的條碼支付輔助受理終端，要求通過(guò)付款人的交易位置或其他關(guān)于移動(dòng)終端實(shí)際位置的推算方式進(jìn)行終端交易位置監(jiān)測(cè)，防范終端濫用風(fēng)險(xiǎn)。
圖為2021年6月16日，北京歡樂(lè)谷一商戶使用POS機(jī)對(duì)使用數(shù)字人民幣的消費(fèi)者進(jìn)行掃碼收款。新華社記者 陳鐘昊 攝
近年來(lái)，個(gè)人收款條碼得到廣泛運(yùn)用，提高了資金收付效率，但也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些不法分子利用“跑分平臺(tái)”，以高額收益吸引大量人員使用個(gè)人靜態(tài)收款條碼與賭客“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線上遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)移賭資，將賭資分拆隱藏于眾多正常交易場(chǎng)景。
人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，為在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下更好發(fā)揮收款條碼的普惠性、便利性，通知提出一些針對(duì)性要求。例如，對(duì)具有明顯經(jīng)營(yíng)特征的個(gè)人收款條碼用戶參照特約商戶管理；要求個(gè)人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款，確有必要的實(shí)行白名單管理；對(duì)通過(guò)截屏、下載等方式保存的個(gè)人動(dòng)態(tài)收款條碼參照?qǐng)?zhí)行個(gè)人靜態(tài)收款條碼有關(guān)要求；審慎確定個(gè)人靜態(tài)收款條碼白名單準(zhǔn)入條件與規(guī)模，以及個(gè)人靜態(tài)收款條碼的有效期、使用次數(shù)和交易限額。
此外，通知還對(duì)特約商戶管理提出了要求，并明確收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)均需對(duì)特約商戶進(jìn)行管理。
人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，通知從多主體、多維度進(jìn)一步規(guī)范支付受理終端與特約商戶管理，有利于防范不法分子盜取消費(fèi)者個(gè)人信息，甚至盜用賬戶資金，有助于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范個(gè)人收款碼的相關(guān)要求將進(jìn)一步提升對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者和小微商戶的收單服務(wù)質(zhì)量。（記者吳雨）
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