Law-lib.com 2021-12-1 7:17:36 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，持續(xù)鞏固深化第一批法院隊(duì)伍教育整頓成果，促進(jìn)第二批法院隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)，最高人民法院近日印發(fā)《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），從最高審判機(jī)關(guān)的職能定位出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一法律適用工作、確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施提出具體要求，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制尊嚴(yán)權(quán)威，確保司法公正，提高司法公信力。
《實(shí)施辦法》共二十條，圍繞最高法起草制定司法解釋或其他規(guī)范性文件、發(fā)布案例、落實(shí)類案檢索制度、組織召開專業(yè)法官會(huì)議討論案件等各項(xiàng)涉及統(tǒng)一法律適用的工作，主要對(duì)辦理案件中類案檢索的情形、范圍和參考標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)法官會(huì)議討論案件的范圍、具體法律適用問(wèn)題解決機(jī)制和統(tǒng)一法律適用平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。
《實(shí)施辦法》要求，最高法在審理案件中，除《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索的案件外，對(duì)于《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》規(guī)定的“四類案件”，最高人民檢察院抗訴的案件，以及審理過(guò)程中公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提交指導(dǎo)性案例或者最高法生效類案裁判支持其主張的案件，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索，以強(qiáng)化對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理，回應(yīng)當(dāng)事人期待，確保最高法的生效裁判之間不出現(xiàn)法律適用分歧。《實(shí)施辦法》還統(tǒng)一規(guī)范了類案檢索報(bào)告樣式，確保全面反映承辦法官就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行類案檢索的過(guò)程、檢索到的不同裁判觀點(diǎn)、擬采納的觀點(diǎn)和理由。《實(shí)施辦法》進(jìn)一步補(bǔ)充明確了最高法各部門專業(yè)法官會(huì)議討論案件的范圍，同時(shí)明確將建立健全跨部門專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制，研究解決跨部門的法律適用分歧或者跨領(lǐng)域的重大法律適用問(wèn)題。《實(shí)施辦法》創(chuàng)新了法律適用問(wèn)題解決機(jī)制，規(guī)定對(duì)于通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)的具體法律適用不統(tǒng)一、不明確的問(wèn)題，特別是制定司法解釋或?qū)徟幸?guī)范性文件的條件尚不成熟的問(wèn)題，由最高法審判管理辦公室組織研究、提出解決方案后提交審判委員會(huì)討論，以“審判委員會(huì)法律適用問(wèn)題決議”的形式明確具體裁判規(guī)則，成熟一個(gè)明確一個(gè)，及時(shí)指導(dǎo)審判實(shí)踐。《實(shí)施辦法》規(guī)定，最高法建立統(tǒng)一法律適用平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫(kù)，由審判管理辦公室、研究室、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所、人民法院信息技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)各自職能分工，負(fù)責(zé)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)完善。納入數(shù)據(jù)庫(kù)的案件類型，包括最高法發(fā)布的指導(dǎo)性案例，各審判業(yè)務(wù)部門的二審案件、再審案件、請(qǐng)示案件、執(zhí)行復(fù)議監(jiān)督案件，經(jīng)專業(yè)法官會(huì)議、賠償委員會(huì)、司法救助委員會(huì)、審判委員會(huì)討論的案件，以及其他具有普遍指導(dǎo)意義的典型案件等等。
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