近日,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究起草了《關(guān)于辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),并正式印發(fā)施行。
此次印發(fā)的《意見》是深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)反腐敗工作部署要求的重要舉措,有助于準(zhǔn)確把握和處理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件,嚴(yán)肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問(wèn)題,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效有力有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),立足于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐敗工作取得更大成效、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的大局,緊貼監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法工作實(shí)際,重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映突出、爭(zhēng)議較大的法律適用問(wèn)題,將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相互貫通,對(duì)促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),互相配合、有效銜接具有重要意義。
《意見》是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)印發(fā)的第一個(gè)針對(duì)職務(wù)犯罪實(shí)體認(rèn)定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)性文件。《意見》以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)公司法》等國(guó)家法律為依據(jù),共分八部分內(nèi)容,圍繞非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪,為親友非法牟利罪,國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪和國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪等4類案件的法律適用問(wèn)題,主要明確和解決了追訴標(biāo)準(zhǔn)、犯罪主體、犯罪地、“國(guó)家利益遭受損失”及挽回后處置、犯罪構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。此外,對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題以及涉及國(guó)有企業(yè)的其他瀆職犯罪問(wèn)題,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)將繼續(xù)會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院開展調(diào)查研究,在工作實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
為貫徹落實(shí)《意見》,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)專門下發(fā)通知,要求各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),在辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件工作中自覺貫徹落實(shí),并加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,確保案件處理取得政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)(單位)工作實(shí)際,認(rèn)真組織開展培訓(xùn),及時(shí)研究解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題,總結(jié)辦理國(guó)有企業(yè)腐敗案件經(jīng)驗(yàn),舉一反三,指導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦好案件。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)同志介紹。