Law-lib.com 2022-3-10 14:28:24 法治日報--法治網(wǎng)
□ 兩會提案
□ 本報記者 蒲曉磊
在全國政協(xié)十三屆五次會議上，全國政協(xié)總工會界別提交《關(guān)于進一步維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益 促進平臺經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提案》，建議從完善法律制度、建立部際協(xié)調(diào)機制、推動各地落實政策、加強行業(yè)自律等4個方面，探索研究保護勞動者和平臺經(jīng)濟發(fā)展之間保持動態(tài)平衡的現(xiàn)實路徑，促進新業(yè)態(tài)就業(yè)市場更加健康穩(wěn)定發(fā)展。
近年來，有關(guān)部委出臺了《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》等政策文件。同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者組織化程度也不斷提高。2022年1月1日起，新修改的工會法實施，從法律層面確定了新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權(quán)利，全國總工會制定了《關(guān)于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的若干意見》等指導(dǎo)性文件，幫助和吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。
提案認為，在促進平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展和維護新就業(yè)形態(tài)勞動者保障方面仍然存在一些問題：個別文件涉及部委多，督促政策落實的協(xié)調(diào)難度較大；平臺企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系如何認定及規(guī)范仍需探索；勞動安全教育培訓(xùn)不足，勞動安全保障仍存風險隱患；新就業(yè)形態(tài)具體類型與特征尚未厘清，法治風險尚難清晰識別；新就業(yè)形態(tài)勞動者技能培育及權(quán)益保障多維體系仍需完善；平臺用工多場景合規(guī)與行政監(jiān)管仍需加強，需探索研究保護勞動者和平臺經(jīng)濟發(fā)展之間保持動態(tài)平衡的現(xiàn)實路徑，從而促進新業(yè)態(tài)就業(yè)市場更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
提案建議，完善法律制度。加快新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的理論研究步伐，完善相應(yīng)的勞動保障標準，出臺與新業(yè)態(tài)形勢相適應(yīng)的法律規(guī)定，修改勞動法、社會保險法等法律，對勞動者、勞動關(guān)系、職工、工資收入等基本概念作出界定，消除新就業(yè)形態(tài)勞動者中部分群體在適用法律上的現(xiàn)實困難。建議人力資源和社會保障部在起草基本勞動標準法過程中，明確平臺企業(yè)的義務(wù)及責任，確認人力資源和社會保障等行業(yè)主管部門對平臺企業(yè)的監(jiān)管職責內(nèi)容。
新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障涉及多個部委，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門間的協(xié)作配合，以便及時研究解決工作中的重大問題。對此，提案建議由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)改委、交通運輸部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家郵政局、最高人民法院、全國總工會等部門參加，建立國家層面新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作部際聯(lián)席會議機制。
出臺政策文件后，真正落地實施、產(chǎn)生預(yù)期效果，離不開地方相關(guān)部門的配套措施。提案建議，各有關(guān)中央部委加強對地方的指導(dǎo)，督促各地人社、交通運輸、市場監(jiān)管、工會等部門結(jié)合地方實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，出臺配套政策，細化任務(wù)措施，全力推進各項任務(wù)措施落地見效。
日期：2022-3-10 14:28:24 | 關(guān)閉 |
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