Law-lib.com 2022-9-21 9:52:47 最高檢網(wǎng)站
取保候?qū)徥切淌略V訟中一項(xiàng)重要的非羈押性強(qiáng)制措施，依法規(guī)范適用取保候?qū)�，�?duì)于尊重和保障人權(quán)、節(jié)約司法資源、保障刑事訴訟順利進(jìn)行具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)不斷進(jìn)步，犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰結(jié)構(gòu)逐漸輕緩化，為貫徹落實(shí)好習(xí)近平法治思想，適應(yīng)新時(shí)代人民群眾需求，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)取保候?qū)弻?shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理、深入剖析，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證與修改，對(duì)1999年印發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，并于2022年9月21日正式發(fā)布。
《規(guī)定》共六章四十條，對(duì)取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任等方面作出了規(guī)定。其中，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修改：
一是進(jìn)一步明確了取保候?qū)彽倪m用范圍。關(guān)于取保候?qū)彽膶?duì)象，《規(guī)定》明確對(duì)于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)彙ｊP(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件，明確了對(duì)于《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴(yán)重疾病”和“生活不能自理”，分別參照最高人民法院等部門印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)被取保候?qū)徣说膱?zhí)行監(jiān)管。為進(jìn)一步明確被取保人的活動(dòng)范圍，《規(guī)定》對(duì)《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的場(chǎng)所”、“特定的人員”、“特定的活動(dòng)”的范圍進(jìn)行了細(xì)化，以便于實(shí)際操作。針對(duì)異地執(zhí)行取保候?qū)彽�，《�?guī)定》對(duì)被取保候?qū)徣讼驁?zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)到的期限作出了規(guī)定，并明確了未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到的后果及處置措施，以確保異地取保候?qū)徲行?zhí)行。對(duì)被取保候?qū)徣松暾?qǐng)離開(kāi)居住地的，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)條件、批準(zhǔn)程序、應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等內(nèi)容。同時(shí)，為加大對(duì)被取保候?qū)徣说倪`規(guī)懲處力度，《規(guī)定》還對(duì)沒(méi)收保證金、對(duì)保證人罰款、逮捕等措施的條件、程序予以進(jìn)一步明確，以保障取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
三是解決取保候?qū)張?zhí)行中遇到的具體問(wèn)題。針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有經(jīng)常居住地，而又常年不在戶籍地這一常見(jiàn)問(wèn)題，《規(guī)定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候?qū)徣藭鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)�。針�?duì)被取保候?qū)徣司幼〉刈兏笕绾翁幚淼膯?wèn)題，《規(guī)定》要求，決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新確定被取保候?qū)徣俗兏蟮木幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行，且原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與變更后的執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行工作交接。此外，為方便退還被取保候?qū)徣吮ＷC金，《規(guī)定》提出經(jīng)本人出具書(shū)面申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知銀行轉(zhuǎn)賬退還保證金。
四是進(jìn)一步規(guī)范取保候?qū)彽墓ぷ縻暯印轫槙硻z法機(jī)關(guān)決定取保候?qū)徦徒粓?zhí)行工作，《規(guī)定》明確人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑢⒂嘘P(guān)法律文書(shū)和其他材料送交所在地同級(jí)公安機(jī)關(guān)，由所在地同級(jí)公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定交付執(zhí)行。同時(shí)，《規(guī)定》要求，被取保候?qū)徣诉`反規(guī)定需要予以逮捕的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定，并由所在地同級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。此外，《規(guī)定》還進(jìn)一步規(guī)范了取保候?qū)徟c其他強(qiáng)制措施、判決、決定等的銜接問(wèn)題。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部，將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范適用取保候?qū)�，深入貫徹落�?shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策，在保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，充分保護(hù)公民合法權(quán)益。
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