Law-lib.com 2022-10-26 16:42:27 民航局網(wǎng)站
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視整改要求，全面落實(shí)民航局黨組推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作部署，日前，民航局印發(fā)《全面深化民航改革行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），闡明未來(lái)3-5年全面深化民航改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)改革任務(wù)20項(xiàng)、分目標(biāo)47項(xiàng)、具體措施108項(xiàng)。
《行動(dòng)計(jì)劃》共分為導(dǎo)語(yǔ)、總則、主要任務(wù)、保障措施、任務(wù)清單五個(gè)部分。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化民航改革的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和關(guān)于民航工作重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央深化改革總體部署，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)工作領(lǐng)域，全面深化民航改革，著力解決制約民航業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。為進(jìn)一步提升民航業(yè)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用、實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。4項(xiàng)基本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與法治思維相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化民航改革的總體目標(biāo)是通過(guò)全面深化民航改革，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，在民航安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性改革成果，形成責(zé)任體系更加完備、風(fēng)險(xiǎn)防范更加有效、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)更加精準(zhǔn)、監(jiān)管模式更加科學(xué)、系統(tǒng)管理理念更加突出的安全管理體系；形成資源配置更加高效、市場(chǎng)活力更加充沛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系；形成權(quán)責(zé)邊界更加清晰、協(xié)同保障更加有力、運(yùn)行效率更加高效的運(yùn)行管理體系；形成職能職責(zé)更加聚焦、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)更加順暢、服務(wù)保障更加規(guī)范的行政管理體系；形成更加具有適應(yīng)性、引領(lǐng)性和前瞻性的行業(yè)治理體系和治理能力，推動(dòng)民航業(yè)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足廣大人民群眾航空出行需求的產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確了3大類、20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。其中，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革部署中涉及民航的任務(wù)共8項(xiàng)，包括：民航“放管服”改革、國(guó)家空管體制改革、大部制改革、民航公安管理體制調(diào)整、民航局屬國(guó)有企業(yè)改革、航空運(yùn)輸業(yè)與航空制造業(yè)融合發(fā)展、航空碳減排市場(chǎng)機(jī)制建立等方面；聚焦民航主責(zé)主業(yè)的任務(wù)共8項(xiàng)，包括：安全監(jiān)管模式創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化、智慧民航建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制完善、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型、外航安全監(jiān)管體系建設(shè)、中小機(jī)場(chǎng)空管服務(wù)模式創(chuàng)新、民航服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面；聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)共4項(xiàng)，包括：民航運(yùn)行協(xié)同機(jī)制完善、通航監(jiān)管模式改革、西藏區(qū)局改革、局屬事業(yè)單位改革等方面。
《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了完善工作機(jī)制、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、做好宣傳引導(dǎo)等4項(xiàng)推動(dòng)民航改革走深走實(shí)的舉措，將深化民航改革重點(diǎn)任務(wù)清單作為附件，進(jìn)一步分解了重點(diǎn)改革任務(wù)，明確了改革任務(wù)總目標(biāo)、分目標(biāo)、具體措施、完成時(shí)限、主辦部門、協(xié)辦部門。
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