Law-lib.com 2023-6-28 9:54:15 人民日報
6月26日,受國務院委托,審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第三次會議作了《國務院關于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。審計結果表明,面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,各地區(qū)各部門加大宏觀調控力度,實現了經濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定,全年發(fā)展主要目標任務基本完成,取得來之不易的新成就。
報告指出,審計整改總體格局初步成型,審計工作“下半篇文章”更加權威高效。我國建立起全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局。至2023年4月,對2021年度審計發(fā)現的問題,已整改問題金額8501.11億元,完善制度2900多項,追責問責1.4萬多人。重點督辦的問題線索總體進展順利,鏟除了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾。審計指出問題后,有關地方、部門和單位正在積極整改。審計署將跟蹤督促,年底前報告全面整改情況。
宏觀調控政策靠前發(fā)力并保持接續(xù)穩(wěn)定,預算收入、分配和投資計劃執(zhí)行情況總體較好
報告揭示了中央財政管理審計情況。審計部門重點審計了稅務和海關部門組織財政收入、中央預算分配和投資計劃管理、中央決算草案編制、對地方財政監(jiān)管等4方面情況。
2022年,中央一般公共預算收入總量107552.14億元、支出總量134052.14億元,赤字26500億元,與預算持平;中央政府性基金收入22728.67億元、支出15335.58億元;中央國有資本經營收入2698.92億元、支出2610億元;中央社會保險基金收入2789.18億元、支出2895.29億元,年末滾存結余92.18億元。
2022年,國家發(fā)展改革委管理分配中央財政投資6400億元,其中安排中央本級支出1467.5億元,對地方轉移支付4932.5億元,主要投向糧食安全、能源安全和產業(yè)鏈供應鏈安全、保障性安居工程、國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設、重大基礎設施建設等七大領域。
報告反映,審計結果表明,財政部、國家發(fā)展改革委、稅務總局等部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,強化財政資源統籌,保障重點支出需要,宏觀調控政策靠前發(fā)力并保持接續(xù)穩(wěn)定,預算收入、分配和投資計劃執(zhí)行情況與經濟發(fā)展狀況基本匹配、總體較好。
報告揭示了中央部門預算執(zhí)行審計情況。審計部門重點審計了41個部門及所屬188家單位2022年收到的財政預算撥款2285.59億元,并對相關事項進行了延伸,發(fā)現各類問題金額109.85億元。從主體看,部門本級23.64億元,所屬單位86.21億元;從性質看,管理不規(guī)范問題87.35億元,違紀違規(guī)問題22.5億元。結果表明,通過連續(xù)20多年的預算執(zhí)行審計,部門本級預算執(zhí)行總體相對規(guī)范,但所屬單位仍問題多發(fā),是今后一個時期部門預算執(zhí)行審計的重點。
審計建議,加強財政資金績效管理,嚴肅財經紀律。一是強化預算績效管理。將落實黨中央、國務院重大決策部署作為預算績效管理重點,加強對新出臺重大政策、項目事前績效評估。完善細化績效指標體系,改進績效自評,將績效評價結果作為制定政策、安排預算的重要依據。二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求。把勤儉節(jié)約作為財政長期方針,從嚴控制黨政機關一般性支出,強化三公經費管理。督促地方和部門加強資金和項目管理,堅決糾正擠占挪用、損失浪費等行為。
完善黨中央重大決策部署落實機制,把推動解決老百姓的利益問題作為審計著力點和切入點
報告揭示了重大項目和重點民生資金審計情況。
在政府和社會資本合作(PPP)項目審計方面,此次重點抽查了18省份本級及187個地區(qū)計劃總投資1.53萬億元的408個項目。審計發(fā)現的主要問題有入庫環(huán)節(jié)審核不嚴、履約環(huán)節(jié)不盡誠信、建設運營環(huán)節(jié)不當推責攬責等。
在基礎研究和關鍵核心技術攻堅相關任務審計方面,此次重點審計了國家5類科技計劃中的自然科學基金、重點研發(fā)計劃等兩類計劃,以及中小企業(yè)發(fā)展等專項。審計發(fā)現存在部分任務部署和要求偏離預定目標、部分科研成果涉嫌造假、部分資金被騙取套取或擠占挪用等主要問題。
審計建議,完善黨中央重大決策部署落實機制。堅決打破地方利益藩籬,嚴格執(zhí)行黨中央關于統籌推進高標準市場體系、建設全國統一大市場的各項部署,主管部門應加強協調、指導、考核等工作。
在促進就業(yè)資金審計方面,此次重點審計了24省份和新疆生產建設兵團83個地區(qū)的促進就業(yè)資金。發(fā)現的主要問題有穩(wěn)崗補貼被勞務派遣公司滯留截留和騙取、部分地方職業(yè)技能培訓弄虛作假、失業(yè)補助被蠶食等。
在住房租賃資金審計方面,此次重點審計了11省份住房租賃市場發(fā)展、公租房、保障性租賃住房等相關資金481.97億元。發(fā)現的主要問題有虛報住房租賃市場發(fā)展試點任務量、違規(guī)利用公租房抵(質)押融資等。
在城鄉(xiāng)義務教育補助經費審計方面,此次審計了18省份及所屬40個地區(qū)的免費教科書、困難學生補助等7類教育補助經費。發(fā)現的主要問題有地方政府保障責任未落實、申領使用不嚴格、學校違規(guī)收費和處置資產等。
在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產業(yè)幫扶政策落實和資金審計方面,此次重點抽查了10省份92個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的產業(yè)幫扶資金,入戶走訪脫貧家庭7636戶。發(fā)現的主要問題有部分地方幫扶產業(yè)發(fā)展基礎不牢、部分項目未充分聯農帶農、部分財政金融土地等產業(yè)配套銜接政策未落實等。
審計署政策研究室有關負責人表示,一年來,審計深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以推動兜牢民生底線為目標,堅持人民至上,把推動解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計著力點和切入點。通過督促問題整改,有力推動惠民富民政策落實,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力防范化解重大經濟金融風險隱患,嚴格監(jiān)督約束權力運行
報告揭示了國有資產管理審計情況,審計部門繼續(xù)關注企業(yè)、金融、行政事業(yè)和自然資源資產等4類國有資產管理使用情況。
在企業(yè)國有資產審計方面,此次重點審計的33戶央企賬面資產總額29.3萬億元、負債總額17.96萬億元、國有資本權益7.08萬億元,平均資產負債率61.3%。發(fā)現的主要問題有會計信息不實、資產管理仍較混亂等。
在金融企業(yè)國有資產審計方面,此次重點審計的4家中央金融機構和21家國有信托公司資產61.63萬億元、負債55.51萬億元,凈資產收益率從0.9%到15.5%不等。發(fā)現的主要問題有資產底數不實、管理不嚴、違規(guī)開展業(yè)務等。
在行政事業(yè)性國有資產審計方面,在41個中央部門預算執(zhí)行等審計中,重點關注了行政事業(yè)性資產管理使用情況。發(fā)現的主要問題,一是部門資產底數不清,共涉及32個部門,主要表現為賬實不符、少計漏記、手續(xù)不全等。二是資產配置使用不夠集約高效,共涉及13個部門,主要表現為超標準違規(guī)配置與資產低效閑置現象并存。三是隨意處理處置資產,共涉及25個部門的41.76萬平方米房產、126輛車、1.54億元辦公設備等資產。
在國有自然資源資產審計方面,對6省份和自然資源部11名領導干部開展自然資源資產離任(任中)審計。發(fā)現的主要問題有耕地保護制度落實不嚴格、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境風險隱患仍未消除、生態(tài)治理項目及相關資金管理使用不嚴格等。
審計建議,著力防范化解重大經濟金融風險隱患,嚴格監(jiān)督約束權力運行。國企國資領域,持續(xù)推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,推動聚焦主責主業(yè),增強國企核心競爭力和抗風險能力。督促健全細化“三重一大”決策機制及操作規(guī)程,嚴格規(guī)范國企金融業(yè)務,對違規(guī)決策造成重大損失的典型問題,提級追責、穿透治理。資源環(huán)境領域,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,推進城市和鄉(xiāng)村黑臭水體治理。嚴格落實耕地保護要求,完善占補平衡相關政策,盡快出臺逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的具體方案,實施好國家黑土地保護工程。
日期：2023-6-28 9:54:15 | 關閉 |
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