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　　近日,最高人民檢察院發(fā)布第二批重大犯罪案件公開聽證典型案例。時隔一年,最高檢再次發(fā)布重大犯罪案件公開聽證典型案例有何深意?這批典型案例有何特點?典型案例將發(fā)揮哪些指引作用?對此,記者采訪了最高檢第二檢察廳負責(zé)人。

　　將公開聽證轉(zhuǎn)化為高質(zhì)效辦案的有效路徑

　　第二批重大犯罪案件公開聽證典型案例共8件,分別為:趙某甲故意殺人公開聽證案,呂某某危險作業(yè)公開聽證案,柯某某刑事申訴公開聽證案,邱某某非法持有槍支公開聽證案,機動車駕駛證核發(fā)管理相關(guān)治理問題檢察建議公開聽證案,張某重大責(zé)任事故公開聽證案,萬某某、張某某重大責(zé)任事故公開聽證案,石某某、董某某重大責(zé)任事故公開聽證案。

　　記者了解到,為全面貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實最高檢黨組關(guān)于做實做優(yōu)檢察聽證的要求,2022年11月,重罪檢察條線發(fā)布首批公開聽證典型案例,主要圍繞如何啟動檢察聽證、聽證前準(zhǔn)備、聽證員范圍、聽證會程序、聽證員意見等進行詳細闡述,重點解決檢察聽證實踐中的難點、疑點,為重罪檢察條線開展檢察聽證提供具體操作指引。

　　“去年第一批典型案例下發(fā)后,重罪檢察條線認真組織學(xué)習(xí),充分發(fā)揮公開聽證在重大犯罪案件釋法說理、化解矛盾糾紛中的作用。在重大犯罪案件中開展公開聽證的覆蓋范圍逐漸擴大、成效逐步凸顯。但同時我們在實踐中發(fā)現(xiàn),有的地方對開展公開聽證的意義作用把握不到位、理解不準(zhǔn)確,存在‘為聽證而聽證’的現(xiàn)象。”最高檢第二檢察廳負責(zé)人表示。

　　為此,最高檢第二檢察廳決定收集、發(fā)布第二批重大犯罪案件公開聽證典型案例,要求重罪檢察條線辦案人員準(zhǔn)確理解最高檢黨組要求,充分認識在重大犯罪案件,特別是擬作相對不起訴的案件中開展公開聽證的重要性、必要性,切實增強實踐探索力度,將公開聽證轉(zhuǎn)化為高質(zhì)效辦好每一個案件的有效路徑。

　　案例涉及罪名更廣,辦案效果更好

　　記者注意到,與第一批重大犯罪案件公開聽證典型案例相比,這一批的典型案例呈現(xiàn)出三個特點。

　　“涉及罪名、內(nèi)容更為廣泛。”最高檢第二檢察廳負責(zé)人表示,該批典型案例主要以不起訴案件為重點,涵蓋故意殺人、危險作業(yè)、重大責(zé)任事故、非法持有槍支、以危險方法危害公共安全等罪名,涉及檢察建議、司法救助、企業(yè)合規(guī)等內(nèi)容,實現(xiàn)辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。“如山東省濟寧高新區(qū)檢察院辦理的邱某某非法持有槍支公開聽證案,充分考慮涉案槍支的來源、用途、致傷力大小,結(jié)合行為人的主觀認知、動機目的、一貫表現(xiàn)等情節(jié)綜合評估社會危害性,通過公開聽證釋法說理、廣泛聽取意見,最終依法作出相對不起訴處理,以‘看得見’的方式主動接受社會監(jiān)督,提升司法透明度和公信力。”

　　“公開聽證+司法救助”實現(xiàn)更好辦案效果,也是這批典型案例的一大特色。甘肅省檢察院在辦理柯某某刑事申訴案中,通過公開聽證講清事理、講明法理、講透情理,充分保障申訴人的知情權(quán)和參與權(quán),解開申訴人心結(jié),同時對因案致貧的申訴人開展司法救助工作,彰顯司法溫度。

　　“在司法辦案中摒棄就案辦案、機械辦案思維,通過‘公開聽證+檢察建議’,提升檢察機關(guān)參與社會治理的專業(yè)性和有效性,是這批典型案例的亮點之一。”最高檢第二檢察廳負責(zé)人舉例稱,北京市順義區(qū)檢察院辦理的萬某某、張某某重大責(zé)任事故公開聽證案,針對涉案公司安全生產(chǎn)管理制度文件不規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等問題,制發(fā)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)檢察建議,全方位持續(xù)跟進企業(yè)合規(guī)整改。

　　用好典型案例,深化公開聽證效果

　　“目前重罪檢察條線公開聽證體系已初步形成,但在具體開展中存在準(zhǔn)備工作不夠全面充分、實際聽證效果有待提升等問題,第二批典型案例著重在深化聽證效果上提供指引。”最高檢第二檢察廳負責(zé)人介紹。

　　開展公開聽證時要做足做好準(zhǔn)備,確保聽證效果。對于需要公開聽證的案件,在聽證前,辦案檢察官不僅要認真梳理案件事實證據(jù),也要通過實地走訪、調(diào)研,發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次社會治理原因,做到有的放矢,實現(xiàn)精準(zhǔn)聽證。如四川省青神縣檢察院就辦案中發(fā)現(xiàn)的精神障礙患者持有機動車駕駛證問題,深入該縣衛(wèi)健局、縣公安局開展調(diào)研,形成詳細調(diào)研報告,在公開聽證前就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題與兩部門充分溝通,兩部門均支持以公開聽證的方式聽取意見,促進形成共識。

　　積極探索開展“公開聽證+N模式”,實現(xiàn)公開聽證價值最大化。為避免“為聽證而聽證”,要注重選取在事實認定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議,或者有重大社會影響等需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的案件進行聽證,注重做好“后半篇文章”,通過公開聽證釋法說理、定分止?fàn)帯⒎e極救助、促進治理,最大限度彰顯檢察聽證的功能與價值。

　　充分借助“智慧外腦”,提升訴源治理水平。一方面,要按照最高檢發(fā)布的《人民檢察院聽證員庫建設(shè)管理指導(dǎo)意見》,加快聽證員庫建設(shè),吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、具有豐富經(jīng)驗的社會工作者以及部分代表委員充實聽證員庫,強化外部監(jiān)督制約。另一方面,要選擇與案件適配度高的聽證員參與聽證,可根據(jù)案件實際情況,特邀相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任特邀檢察官助理參與到辦案中,以便為檢察機關(guān)和當(dāng)事人提供更多元、更專業(yè)的建議。

　　一個案例勝過一打文件。最高檢第二檢察廳負責(zé)人表示,最高檢已下發(fā)通知,要求各級檢察機關(guān)重罪檢察部門認真組織學(xué)習(xí)這批典型案例,并以此為契機,進一步強化公開聽證工作,高質(zhì)效辦好每一個重大犯罪案件,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。