Law-lib.com 2023-12-29 10:19:50 正義網
2023年12月29日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟典型案例,展示司法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發揮檢察、審判職能作用,加大海洋自然資源與生態環境司法保護力度,依法辦理海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟案件,為構建新時代生態文明制度體系、建設人與自然和諧共生的現代化提供法治保障的成效。
我國是海洋大國,海洋是經濟社會可持續發展的重要資源和戰略空間。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業發展和海洋生態環境保護,作出發展海洋事業,加快建設海洋強國的重大部署。黨的二十大報告中提出“發展海洋經濟,保護海洋生態環境,加快建設海洋強國。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏,協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護,加快建設海洋強國”。
在海洋經濟快速發展、海上活動日益頻繁的同時,海洋自然資源與生態環境保護面臨的壓力也與日俱增,對構建全方位、立體化的海洋司法保護體系提出了迫切要求。檢察公益訴訟作為獨具特色的公益司法保護“中國方案”,在海洋自然資源與生態環境保護領域發揮著督促、協同、追責的獨特治理價值。2022年5月11日,“兩高”聯合發布《關于辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定》,進一步明確了人民檢察院在海洋自然資源與生態環境公益訴訟中的職能定位,實現海洋環境監督管理部門與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接,明確了海事法院對海洋環境民事、行政公益訴訟的專門管轄,對統一規范海洋環境公益訴訟案件裁判尺度、加大海洋環境保護力度、維護國家海洋權益,構建具有中國特色的海洋環境公益訴訟制度,具有重要現實意義。人民法院、人民檢察院各司其職,依法公正高效辦理了一批有影響力的海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟案件,不斷豐富和完善司法實踐。海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟司法影響力和認同度不斷提升。
本次“兩高”聯合發布的9件案例,涉及沉船造成重大海洋污染風險、非法捕撈、非法收購珍貴瀕危野生動物、非法占用海域、非法采礦、非法占用紅樹林林地等,具有較強的代表性和典型性。人民檢察院堅持以“訴”的確認體現司法價值引領,通過提起行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟形式督促行政機關依法履職、對損害海洋生態環境與自然資源的違法行為人追責,切實維護國家利益和社會公共利益。海事法院與地方法院發揮審判職能作用,對破壞海洋生態環境違法行為予以嚴懲和打擊,讓破壞環境者付出應有代價,警示和震懾非法捕撈等行為,引導社會公眾增強海洋環境保護意識,彰顯以最嚴格司法守護海洋自然資源與生態環境的鮮明態度和堅定決心。法、檢兩院深入踐行恢復性司法理念,探索并豐富海洋環境侵權損害賠償方式,依托機制建設、協同治理,推動生態環境保護民事公益訴訟判決實質生效,搭建了海洋自然資源與生態環境保護司法治理的完整鏈條,實現政治效果、社會效果和法律效果的統一。
2023年10月24日,十四屆全國人大常委會第六次會議修訂通過了《中華人民共和國海洋環境保護法》,將于2024年1月1日起實施。值此之際,“兩高”聯合發布海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟典型案例,有利于彰顯海洋環境檢察公益訴訟制度優勢,有效推動新修訂海洋環境保護法貫徹落實,促進海洋環境檢察公益訴訟理論與實踐創新發展。
海洋環境公益訴訟制度是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。人民法院和人民檢察院作為國家司法機關,充分發揮職能作用,堅定維護國家利益和社會利益,彰顯了公益保護法治化的制度優勢。下一步,人民法院、人民檢察院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于保護海洋一系列重要指示精神,依法履職,不斷豐富和完善海洋環境公益訴訟制度,以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措全面加強和創新海洋環境保護各項工作,以最嚴格制度最嚴密法治守住海洋環境安全邊界和底線,實現海洋資源有序開發利用,高揚海洋生態文明建設旗幟,凝聚司法保護合力,服務海洋強國建設。
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