Law-lib.com 2024-12-30 15:09:05 新華網
新華社記者羅沙、馮家順
最高人民法院30日對外發(fā)布《最高人民法院關于在審判工作中促進提質增效 推動實質性化解矛盾糾紛的指導意見》，對切實保障當事人訴訟權利，促進矛盾糾紛實質性化解、一次性解決作出規(guī)定。
最高法相關部門負責人表示，近年來司法實踐中不同程度地存在就案辦案、機械司法等問題，導致案件進入訴訟后經歷立案、審判、執(zhí)行多個程序，在上下級法院之間來回反復。這份意見力圖以解決“程序空轉”為切口，指導各級法院用最優(yōu)質量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件，防止因管理不當、權利濫用而造成的訴訟拖延。
據介紹，意見強調各級法院要嚴格落實立案登記制要求，加強起訴受理階段的釋明指導，對屬于人民法院受理案件范圍的起訴事項，不得隨意以不符合條件為由不予登記立案。
“不能僅僅因為訴訟代理人未提交授權委托書及相關證明材料、當事人起訴主張的案由明顯錯誤、起訴材料缺少單位印章或者法定代表人、主要負責人簽章就徑行裁定不予受理、不予立案或者駁回起訴。”最高法相關部門負責人表示，許多當事人因缺乏專業(yè)的法律知識，不能準確理解法定起訴條件，人民法院立案訴服部門應當耐心做好法律釋明、訴訟指導等工作。
針對個別法院“人為”拆分共同訴訟的問題，意見明確提出，對符合法律規(guī)定的共同訴訟案件，人民法院應當登記編立一個案件，禁止“人為”拆案。依法應當合并審理的，必須合并審理；依法可以合并審理的，除當事人提出合理異議外，一般應當合并審理。
同時，意見對民行交叉案件的處理作出規(guī)定。其中明確，人民法院在審理行政案件中發(fā)現需先行解決相關民事爭議，且該民事爭議可以同行政案件一并解決的，應當告知當事人依法申請一并解決民事爭議。
當事人依法申請一并解決民事爭議的，人民法院應當一并審理行政與民事案件；當事人明確表示不申請一并審理民事爭議，也未通過民事訴訟、仲裁等法定途徑解決相關民事爭議的，人民法院應當根據現有證據依法就行政案件作出裁判。
據悉，行政審判中存在的“判不到位”、原告“雖勝猶敗”現象，是“案結事未了”的重要原因之一。意見對此明確，人民法院審理行政案件，在堅持合法性審查原則的基礎上，應當加強對實質訴求的審查、回應，依法作出有利于實質性化解行政爭議的裁判。
最高法相關部門負責人表示，對于行政處罰，人民法院認為處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定有錯誤的，應當盡可能在查明案件事實的基礎上，直接判決變更。
執(zhí)行工作，是實現公平正義的“最后一公里”。意見明確，人民法院應當及時、規(guī)范采取財產保全、查控、處置和案款發(fā)放等措施，對有財產可供執(zhí)行的，依法處置變現并及時給付；對無財產可供執(zhí)行的，規(guī)范適用終結本次執(zhí)行程序；對惡意拖延執(zhí)行、虛假提起執(zhí)行異議等濫用執(zhí)行異議權的，應當依據民事訴訟法的規(guī)定，采取強制措施。
最高法相關部門負責人表示，意見對無財產可供執(zhí)行案件裁定終結本次執(zhí)行程序的前提條件作出了專門規(guī)定，總結歸納了不得“終本執(zhí)行”的情形，要求未開展必要執(zhí)行工作的不得“終本”。避免盲目追求結案，多次報結又多次恢復執(zhí)行，防止執(zhí)行案件“程序空轉”。
日期：2024-12-30 15:09:05 | 關閉 |
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