Law-lib.com 2025-4-9 8:41:00 財政部網站
財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳近日發(fā)布關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知。具體內容如下:
為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會關于實施城市更新行動的決策部署,落實中央經濟工作會議和政府工作報告有關要求,中央財政繼續(xù)支持部分城市實施城市更新行動,探索建立可持續(xù)的城市更新機制,推動補齊城市基礎設施的短板弱項,加強消費型基礎設施建設,注重向提振消費方面發(fā)力,促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變,解決人民群眾的急難愁盼問題,實現城市高質量發(fā)展。現就有關要求通知如下:
一、工作目標
財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔,確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市,在城市層面探索整合各類資源,探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制,形成工作合力。中央財政對入圍城市給予定額補助。入圍城市制定城市更新工作方案,統(tǒng)籌使用中央和地方資金,完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關配套政策,探索城市更新可復制、可推廣的機制和模式。力爭通過三年探索,城市地下管網等基礎設施水平明顯提升,生活污水收集處理效能進一步提高,老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設取得明顯成效,形成可復制、可推廣的模式和經驗。
二、支持范圍和申報條件
2025年,中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市,共評選不超過20個城市,主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。
每省(區(qū)、市)可推薦1個城市參評,申報城市需同時滿足以下基礎條件:
1.建立推動城市更新工作的組織領導和協(xié)調工作機制,并制定中央財政支持實施城市更新行動工作方案,具體實施范圍集中在城市老城區(qū);
2.城市財力應滿足城市更新投入需要,地方政府債務風險低,不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務;
3.2023年(含)以來,在住房和城鄉(xiāng)建設領域未出現重大生產安全事故或重大負面輿情事件。
三、遴選組織方式
城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定,重點向基礎工作扎實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。
(一)省級推薦。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門對照申報工作要求,擇優(yōu)推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評審,組織編制工作方案,并提供必要的支撐材料。直轄市可由城市政府有關部門直接申報。
(二)書面評審。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織專家對城市申報方案進行審查。按照120%差額比例確定進入現場答辯的城市名單。
(三)現場答辯。進入現場答辯的各城市派員參加公開答辯,具體要求另行通知。
(四)集中公示。綜合書面評審和現場答辯得分情況,確定入圍城市。入圍城市經過公示,無異議的確定為中央財政支持實施城市更新行動城市。存在違規(guī)行為并經查實的,取消資格。
四、補助標準和支持范圍
(一)中央財政資金補助標準。中央財政按區(qū)域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中:東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元,中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元,西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元,直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況分年撥付到位。
(二)資金支持方向。中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向:
1.城市更新重點樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網更新改造和經濟集約型綜合管廊建設;二是城市生活污水處理“廠網一體”、城市生活污水管網全覆蓋樣板區(qū)建設等;三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設施等市政基礎設施提升改造;四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、口袋公園、綠地開放共享等既有片區(qū)更新改造,注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造,加強消費型基礎設施建設。
2.城市更新機制建設。一是項目儲備和生成機制。近遠結合、系統(tǒng)謀劃建設項目,城市更新項目謀劃、儲備、實施時序的方式,可形成的機制包括但不限于城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目儲備庫建設、建設成效后評估機制等。二是資金安排和籌措機制。建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面,充分運用好國債資金、中央預算內投資、地方政府一般公共預算、地方政府專項債券、其他政府性基金預算、國資預算等,最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面,探索優(yōu)化金融機構信貸支持模式,鼓勵社會資本進入。同時,建立合理的成本分擔機制,如污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網一體”運行維護機制,以污水收集效能提升為導向的按效付費機制,居民小區(qū)二次供水設施專業(yè)化服務機制,建立地下管網“一張圖”設施動態(tài)更新機制和長效運行機制等。三是用地保障和審批機制,包括盤活利用存量低效用地、規(guī)劃制度,適用于改造類項目的城市更新項目審批制度,城市更新有關法規(guī)制度和技術標準等。中央資金可用于上述三類機制建立過程中的相關支出。
各城市要按照因地制宜、因城施策的原則,突出本次城市更新的重點內容,聚焦城市老城區(qū),集中打造城市更新的樣板項目,形成樣板片區(qū)。同時,應與現有支持政策做好統(tǒng)籌銜接,具體項目上不得重復申請中央預算內投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央資金,防止交叉重復。
五、日常跟蹤、監(jiān)督檢查及績效管理
省級住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應建立對入圍城市的日常跟蹤及監(jiān)督機制,及時將工作進展、存在問題及經驗做法等報住房城鄉(xiāng)建設部、財政部,原則上每個城市每年不少于1期。
財政部、住房城鄉(xiāng)建設部按照《中央財政支持城市更新行動績效評價辦法》(財辦建〔2024〕46號)及中央資金預算管理有關要求開展績效評價。
六、其他事項
(一)參與申報的各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門(直轄市可由城市政府直接報送)應于4月30日前聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,并組織申報城市通過財政部、住房城鄉(xiāng)建設部郵箱報送電子版(含佐證材料),或通過光盤等移動存儲方式郵寄,申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內容,電子版材料大小不超過8GB。
(二)各申報城市應按要求編制工作方案,減少申報工作支出。各地不得委托財政部、住房城鄉(xiāng)建設部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式(署名或者不署名)參與工作方案的編制工作;不得簡單交給中介機構或技術團隊“編本子、講故事”,印制豪華材料。除報送兩部門的正式文件外,申報城市實施方案及相關支撐材料一律報送電子版。
(三)請各地嚴格按照通知明確的數量和要求推薦城市、報送材料等,并對報送內容真實性負責。對不按要求報送或申報內容明顯不實的城市,將取消當年申報資格。
(四)經競爭性評審確定入圍的城市,請將三年行動總體績效目標表、2025年度績效目標表加蓋城市人民政府公章后,于公示期結束前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。
聯(lián)系方式:
財政部經濟建設司:
電話:010—68554521,郵箱:[email protected]
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司:
電話:010—58933160,郵箱:[email protected]
日期：2025-4-9 8:41:00 | 關閉 |
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