Law-lib.com 2020-8-3 16:13:37 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春
“打官司就是打證據(jù),打證據(jù)就是打鑒定。”社會(huì)公眾對(duì)司法鑒定的通俗理解,從側(cè)面說(shuō)明了司法鑒定對(duì)于訴訟活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)的重要性。
近年來(lái),浙江司法鑒定行業(yè)堅(jiān)持“專業(yè)性、公益性、社會(huì)性”的服務(wù)理念,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管樹(shù)立行業(yè)公信力,通過(guò)優(yōu)化服務(wù)發(fā)揮職能作用,積極維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,努力護(hù)航浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一站式窗口,擠走“司法黃牛”
“我因交通事故被撞傷,住院40多天,對(duì)方保險(xiǎn)公司建議我先做鑒定,以明確傷殘等級(jí)和誤工期限。”不久前,在村干部的指引下,張先生帶著就診資料來(lái)到浙江省永康市公共法律服務(wù)中心,咨詢?cè)摰侥睦锶プ鏊痉ㄨb定。
令張先生沒(méi)想到的是,在公共法律服務(wù)中心也有鑒定人員在值班。鑒定人員與對(duì)方保險(xiǎn)公司聯(lián)系,經(jīng)確認(rèn)后,共同委托做了鑒定。“等鑒定意見(jiàn)出來(lái),保險(xiǎn)公司就能理賠結(jié)案。”公共法律服務(wù)中心的司法鑒定人員告訴張先生。
“一段時(shí)間以來(lái),在道路交通事故糾紛中,‘司法黃牛’一邊買(mǎi)斷受害人的賠償款,一邊通過(guò)各種手段獲取有利的鑒定意見(jiàn)大肆牟利。”浙江省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)杜歸真說(shuō)。
為方便群眾尋找司法鑒定,減少司法黃牛利用傷者對(duì)鑒定信息掌握不全面,影響司法鑒定公正性的問(wèn)題,省司法廳部署在公共法律服務(wù)中心設(shè)置司法鑒定窗口。目前全省有83家縣(市、區(qū))中心有司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,占總數(shù)93.3%。
永康市公共法律服務(wù)中心主任陳志明介紹,“這樣,人民群眾不用找‘黃牛’,就可以找到司法鑒定機(jī)構(gòu),進(jìn)行便捷的法律咨詢與鑒定服務(wù),拓展了服務(wù)群眾的廣度和深度。”
省司法廳會(huì)同省法院、省保監(jiān)局等六部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制,明確部門(mén)責(zé)任,加強(qiáng)溝通協(xié)作,規(guī)范交通事故涉保司法鑒定工作。各地由司法行政部門(mén)牽頭,開(kāi)展對(duì)咨詢公司、非法受理點(diǎn)的全面清查;清理盤(pán)踞在醫(yī)院、交警隊(duì)周邊違規(guī)招攬業(yè)務(wù)的“黃牛”,聯(lián)手打擊“司法黃牛”的生存空間。
公益屬性,踐行司法為民
尋找女兒幾十年的永嘉人金某某,向溫州醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心求助,希望找到自己流落在外的女兒。該中心通過(guò)尋親庫(kù)里的尋親數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)時(shí),發(fā)現(xiàn)金某某和此前已經(jīng)在中心存有數(shù)據(jù)的蔡某某疑似存在生物學(xué)母女關(guān)系,后通過(guò)嚴(yán)格比對(duì),最終確認(rèn)存在親權(quán)關(guān)系。
溫州市司法局局長(zhǎng)盧斌介紹,溫州市大力推進(jìn)DNA尋親數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),在3家司法鑒定機(jī)構(gòu)已建立各自的DNA尋親數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,整合多方力量和數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)與民間尋親組織的聯(lián)動(dòng),利用科技手段打造互聯(lián)共通的規(guī)模化DNA盲比尋親平臺(tái),進(jìn)一步提升DNA尋親服務(wù)的覆蓋面和效率,擴(kuò)大司法鑒定親子鑒定工作的影響力,為促進(jìn)家庭、社會(huì)和諧提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)。
“司法鑒定活動(dòng)不僅涉及當(dāng)事人的權(quán)利,而且也涉及公共已和社會(huì)其他利益的調(diào)整和補(bǔ)償,具有很強(qiáng)的公共性”,省司法廳副廳長(zhǎng)王蘭青說(shuō),近年來(lái),浙江司法鑒定行業(yè)除了服務(wù)訴訟,還積極做好涉及人民調(diào)解、公證、仲裁等非訴訟糾紛的司法鑒定工作;出臺(tái)政策,將司法鑒定援助制度化,探索交通事故、醫(yī)療損害、職工工傷等爭(zhēng)議解決的公益性鑒定服務(wù)工作,維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,辦理司法鑒定援助近2000余件,累計(jì)減免費(fèi)用496萬(wàn)元,有力保障了群眾多元化、多層次司法鑒定需求。新冠疫情以來(lái),廣大司法鑒定人通過(guò)支援一線、捐款捐物等形式參與疫情防控,司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展愛(ài)心義診、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng),傳遞行業(yè)正能量。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),服務(wù)中心工作
“2018年開(kāi)始,浙江已登記兩家環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu),積極為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、技術(shù)評(píng)估及糾紛化解等提供優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù),發(fā)揮司法鑒定在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境資源審判等方面的證據(jù)支持作用為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展保駕護(hù)航。”杜歸真介紹,圍繞服務(wù)大局,司法鑒定制度能夠發(fā)揮更大作用。
7·23溫州動(dòng)車事故中,浙江司法鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)介入,為事故中受傷人員提供鑒定服務(wù)。
新冠疫情以來(lái),廣大司法鑒定人堅(jiān)守崗位,不懼風(fēng)險(xiǎn),完成多件交通事故、醫(yī)療糾紛及其他不明原因?qū)е碌娜松頁(yè)p害、死亡原因等鑒定任務(wù),依法為企事業(yè)單位提供新冠病毒核酸檢測(cè)服務(wù),積極配合調(diào)解組織妥善開(kāi)展涉疫的重大糾紛、群體性事件的調(diào)處工作,為維護(hù)疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。8家司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)通心理咨詢熱線;杭州、嘉興、金華、寧波等地司法鑒定人組成新型冠狀病毒防控心理干預(yù)隊(duì)伍,23名司法鑒定人深入隔離病房和集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)為心靈受創(chuàng)的患者和密切接觸者進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
嚴(yán)格監(jiān)管 提升行業(yè)公信力
“鑒定意見(jiàn)會(huì)對(duì)定罪量刑、民事責(zé)任分擔(dān)產(chǎn)生重要影響,直接關(guān)系到當(dāng)事人的生命財(cái)產(chǎn)安全。”王蘭青說(shuō),司法鑒定必須客觀公正、科學(xué)規(guī)范,要嚴(yán)格司法鑒定執(zhí)法檢查,整肅司法鑒定違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。 在全省連續(xù)三次部署開(kāi)展司法鑒定專項(xiàng)警示教育和清理整頓工作,集中對(duì)司法鑒定行業(yè)進(jìn)行全方位、無(wú)死角檢查,要求各地在2020年5月31日前對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)行整改,限期整改后仍不符合相關(guān)規(guī)定的,依法予以注銷。
浙江司法行政部門(mén)以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。2019年至今,受理司法鑒定投訴舉報(bào) 157件,辦結(jié)128件,作出行政處罰9件,行業(yè)協(xié)會(huì)作出懲戒7件。
省司法廳建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,及時(shí)掌握鑒定執(zhí)業(yè)中存在的問(wèn)題,及涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)線索,有效減少多頭鑒定、重復(fù)鑒定和有效投訴。
司法鑒定能力是行業(yè)公信力的重要因素。省司法廳、行業(yè)協(xié)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《浙江省司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)辦法(試行)》《浙江省司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托規(guī)則》《關(guān)于傷殘程度鑒定若干規(guī)范》等30余項(xiàng)制度,加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范鑒定委托程序,保障司法鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性和可靠性。
目前,全省36家司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可,占應(yīng)通過(guò)司法鑒定機(jī)構(gòu)的59%,其中5家通過(guò)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可;組織司法鑒定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)和鑒定文書(shū)集中評(píng)議;每年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)業(yè)檢查。
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