Law-lib.com 2020-9-23 15:03:53 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 申敏 卜立
近年來,湖南司法行政系統堅持高站位、早謀劃、重實效的工作總要求,謀篇布局、順勢而為,積極整合服務資源、改革服務模式、創新服務方法,著力打通服務群眾“最后一公里”,初步形成以實體、網絡、熱線三大平臺為載體,由專業法律服務機構組成、覆蓋城鄉的公共法律服務體系,聚力打造了公共法律服務工作的湖南樣本。
構建平臺矩陣便民利民再升級
“咨詢法律問題,申請法律援助,辦理公證業務,要找專業的司法鑒定機構,都可以到公共法律服務中心來,這里有專業的律師和工作人員提供服務,實在太方便了!”剛到天心區公共法律服務中心咨詢房屋繼承的有關事項,又立即辦完繼承公證的王女士當起了義務宣講員,逢人便夸公共法律服務中心好。
類似天心區公共法律服務中心的服務窗口遍布湖南全省,已成為司法行政系統的一道靚麗“風景線”。按照“應駐盡駐”的原則,各級公共法律服務中心實現集政務、業務、服務等功能于一體,設有法律咨詢、法律援助、調解申請等服務窗口,并配置遠程調解室、私密室、宣傳室。除此之外,全省每個鄉鎮(街道)、村(社區)都建立了公共法律服務工作站、點,并創新建成28萬個公共法律服務志愿點,提供公共法律服務指引、宣傳等服務,形成縱向到底、橫向到邊、資源聚集、惠及全民的公共法律服務平臺“矩陣”,群眾辦理法律服務事項不用“到處跑”。
“法律保護你我他,依法維權找‘如法’”“買東西,去淘寶;找律師,上‘如法’”“您撥12348,法律問題我解答”如今,在湖南各地隨處可見這樣的宣傳標語,遇到法律問題,上如法網或撥打12348公共法律服務熱線,已成為當地群眾的共識。在完善實體平臺功能同時,全力推進“互聯網+公共法律服務”,通過不斷升級完善、拓展功能,如今的如法網涵蓋13項業務,實現集中運營,同步推出APP、微信公眾號,找律師、查機構、學法律、風險防控等功能“一網打盡”。12348熱線全年無休免費為群眾提供服務。目前全省上下形成三大平臺互為補充、融為一體的公共法律服務新模式,服務從線下走向線上,從實體服務走向數字服務、移動服務、智慧服務。
聚焦特殊群體關注民生再發力
“作為法律援助工作者,保障病、弱、殘等弱勢群體平等享受合法權益,是我們肩負的使命。我將帶著這種使命感去踐行傳遞黨和政府法治溫暖。”2020年“法潤三湘”法律援助志愿者李秋靜律師在志愿者派遣儀式上表態發言。
為著力解決公共法律服務地區發展不平衡的問題,緩解湘西部等偏遠地區律師資源短缺引發的供需矛盾,湖南省司法廳建立了公共法律服務志愿者常態化工作機制,分類分級招募退休政法干警和高等院校法律專業師生等社會各界人士,組成志愿者隊伍,定期開展志愿服務活動。連續4年選派4批共計500多名志愿者,分赴50多個革命老區、欠發達地開展工作,逐步形成具有湖南特色的品牌項目。
“要著眼于薄弱環節和重點群體,著力解決發展不平衡、不充分的問題,保障有效供給。”據湖南省司法廳二級巡視員田自成介紹,在開展志愿服務基礎上,湖南省司法廳還著眼貧困地區和重點人群,建立健全法律服務資源依法跨區域流動機制,統籌配置城鄉公共法律服務資源,支持鼓勵優質法律服務機構通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓等形式支持欠發達地區法律服務機構發展,70余家優質律所、公證機構與縣域法律服務機構開展一對一幫扶。加大對貧困地區普法陣地建設扶持力度,加強對貧困地區農村“法律明白人”培訓,“一村一法律顧問”實現全覆蓋。通過多措并舉,實現“輸血”與“造血”同步發展,切實保障貧困地區基本公共法律服務供給,為脫貧攻堅提供堅實的法治保障。
為充分發揮法律援助在公共法律服務體系建設中的基礎性、支撐性作用,為貧困群眾提供法律服務兜底幫扶,湖南省在如法網開通農民工欠薪求助“綠色通道”,開展“法援惠民生·扶貧奔小康”品牌活動,深入推進刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點,2019年以來為農民工、殘疾人等特殊群體提供法律援助近7萬人次,為農民工挽回經濟損失近1.5億元。
堅持多管齊下護航經濟再提質
面對突如其來的新冠疫情,湖南公共法律服務始終不缺位、不打烊,以法治助力經濟社會發展。開展防控疫情專題法治宣傳,編寫《湖南省企業復工復產法律指引》,出臺公共法律服務疫情防控工作方案,提出14條便民惠企具體措施,助力打贏疫情防控和復工復產攻堅戰。法律援助機構針對疫情防控一線的醫務人員、人民警察(含輔警)等因疫情防控產生的糾紛申請法律援助的,適度放寬經濟困難審查標準。公證機構積極為債務償還、資金周轉、擴大融資等困難,疫情影響復工復產的不可抗力事項證明和證據保全公證需求,以及復工復產過程中的現場監督、委托等事項,提供專項公證服務,做到及時受理、急事急辦、特事特辦。司法鑒定積極參與疫情防控中產生的涉鑒矛盾糾紛化解,為企業復工復產提供核酸檢測專項服務,為疫情防控工作中出現或可能出現的醫患糾紛、涉疫傷殘等級保險理賠事件等方面提供鑒定服務。仲裁實現線上開庭,推行“無接觸仲裁服務”,對受疫情影響較大的中小微企業申請仲裁的實行速立、速調、速審、速結。據統計,共辦理涉疫法律案件2500余件,化解涉疫糾紛1.8萬件。
同時,瞄準“六穩”“六保”任務,湖南各級公共法律服務機構圍繞當地黨委政府中心工作,充分發揮職能作用,在重點工程建設、重點項目、中小企業發展、優化營商環境等方面提供優質高效的法律服務和堅強的法治保障。主動深入中小企業開展法治宣傳、法治體檢,為企業提供法律咨詢、權益維護、風險防范化解、矛盾糾紛調解等法律服務,為政府重大事項提供法律意見,參與合同項目洽談,起草、審核合同,為經濟發展保駕護航。
高位協調推進頂層設計再完善
“公共法律服務體系建設是一項系統工程,既需要外部協作、社會聯動,又要內部統籌聚合、形成合力,健全強有力的組織保障體系尤為重要。”湖南省司法廳黨組書記、廳長范運田介紹,為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,湖南省人民政府出臺《湖南省基本公共法律服務實施標準(2019-2022年)》《湖南省公共法律服務發展指標(2019-2022年)》。同時,經省政府辦公廳批復同意,在全國率先建立由15個職能部門和單位組成的省級公共法律服務體系建設聯席會議制度。
“下一步,我們將召開公共法律服務第一次聯席會議,推動各單位和部門落實職責任務,及時處理需要協調解決的問題,加強信息互通,形成合力,共同做好公共法律服務工作。”據湖南省司法廳黨組副書記、副廳長方華堂介紹,在加強外部協作的同時,為強化內部合力,湖南省司法廳成立以廳長為組長的領導小組,14個市州相應成立領導小組和辦事機構,系統上下形成縱橫一體的抓總協調機制,工作情況列入年度機關部門績效考核和市、縣司法行政工作考核內容,深度整合職能資源,聚合系統力量。各級黨委政府積極將公共法律服務體系建設列入地方黨委、政府工作大局,納入平安建設、法治建設、為民辦實事項目。省司法廳還專門建立了平臺服務質量監管、案(證)件質量同行評估、群眾滿意度測評、第三方機構評價等考核機制,狠抓民生領域突出問題專項整治,嚴懲違法違規行為,公共法律服務的科學化、規范化水平不斷提高。
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