Law-lib.com 2021-7-5 8:08:25 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 范天嬌
□ 實習(xí)生 汪濤
一間干凈衛(wèi)生的廁所，讓安徽省宿松縣許嶺村村民老丁的幸福感提升了不少。
幾年前，許嶺村村民家里的廁所大多是旱廁，私密性不好不說，夏天蚊蟲滋生，空氣污濁，冬天透風(fēng)漏雪，衛(wèi)生狀況堪憂。“家里來了客人，都不好意思讓他們用自家的廁所。”上廁所是一件平常的事，但老丁卻皺起了眉頭。
今年3月1日，新修訂的《安徽省愛國衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，《條例》明確要求推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，加強(qiáng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁設(shè)計建設(shè)的技術(shù)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，老丁的“廁所尷尬”終于得到了有效解決。
“鄉(xiāng)里給了資金補(bǔ)助，還派了專人上門施工，貼了瓷磚、做了封閉，現(xiàn)在我家的廁所又亮堂又干凈！”老丁說，新廁所用著很舒心。
廁所是群眾生活中的一件小事，但背后卻是關(guān)系千家萬戶的民生大事。新修訂的《條例》著力于改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，控制和消除健康危害因素，保障人民群眾身體健康。實施3個多月以來，已經(jīng)收獲一定成效。
重點治理公共場所環(huán)境衛(wèi)生
銅陵市銅官區(qū)的金隆集貿(mào)市場，地面整潔干凈，各類蔬菜水果琳瑯滿目，商販焦大姐正在熱情地招呼顧客選購。
“這把青菜買回去，配著香菇清炒一下，絕對又清新又可口。這片葉子有點殘缺，我給您掐下來。”掐下來的菜葉，焦大姐順手就丟進(jìn)了一旁的垃圾桶。在金隆集貿(mào)市場，每一戶商販家門口都擺放了一個這樣的垃圾桶。
“幾年前，金隆市場是周圍最臟的地方，商販們把爛菜葉、各種垃圾都隨意地丟棄在攤位旁邊，夏季處理不及時，隔老遠(yuǎn)就能聞見臭味。遇到下雨天，更是污水橫流，顧客們都不愿意來買菜。”焦大姐說。
今年，金隆市場進(jìn)行了全面的升級改造，擴(kuò)寬行道、疏通了下水道、商戶攤位前配備垃圾桶，還在市場周圍新增了多處垃圾集中轉(zhuǎn)運點，每天定時轉(zhuǎn)運市場產(chǎn)生的垃圾。焦大姐說：“市場改造之后，環(huán)境衛(wèi)生提升了很多，來這里買菜的顧客變多了，我們的生意現(xiàn)在很紅火。”
金隆市場是《條例》施行后，公共場所衛(wèi)生提升的一個縮影。除了菜市場，商場、景區(qū)、車站碼頭、校園周邊、小餐飲店等都是居民日常生活中經(jīng)常接觸的場所，這些地方人員流動密集，如果環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)了問題，甚至可能會造成疾病的流行。為此，《條例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生綜合整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。公共場所的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
《條例》還明晰了責(zé)任，公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生責(zé)任制度；衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證學(xué)習(xí)、生活和活動場所的環(huán)境衛(wèi)生，向師生提供的膳食、飲用水、餐飲用具以及衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實施集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好功能分區(qū)和市場布局，設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所、垃圾收集容器和供排水等公共衛(wèi)生設(shè)施，保持市場環(huán)境整潔有序。同時，集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營禽畜、水產(chǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好清潔消毒。
隨地吐痰最高罰款25元
“沒想到我只是吐了一口痰，就被罰了5元！”阜陽市太和縣居民趙某苦笑著說，以前從來沒把隨地吐痰當(dāng)作一件嚴(yán)重的事兒，今天經(jīng)過環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督員的宣傳教育，明白了隨地吐痰的危害，吃一塹長一智，以后再也不會這樣了。
趙某這5元罰款背后有充分的法律依據(jù)。《條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、吐口香糖的，處五元以上二十五元以下罰款，隨地便溺的，處十元以上五十元以下罰款。除了建立適當(dāng)?shù)膽土P機(jī)制，《條例》還提倡公民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣，例如不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、廢舊電池，不露天焚燒落葉、冥紙等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，不隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，呼吸道有不適癥狀時佩戴口罩，自覺保持勤洗手、分餐公筷等衛(wèi)生習(xí)慣等。
除了個人衛(wèi)生習(xí)慣，《條例》還聚焦機(jī)關(guān)單位企業(yè)等組織的生產(chǎn)生活衛(wèi)生。例如針對危險廢物，《條例》要求科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、生物制品廠、屠宰場等應(yīng)當(dāng)將危險廢物按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、運輸、處置，不得隨意傾倒、堆放。對于各類生產(chǎn)生活垃圾，《條例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾的綜合利用和無害化處置。施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。施工工地的宿舍、食堂、廚房、廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。清掃、收集、運輸和處理城鄉(xiāng)生活垃圾，按照固體廢物污染環(huán)境防治、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
沒有規(guī)范地喂養(yǎng)寵物、飼養(yǎng)牲畜也有可能會造成環(huán)境衛(wèi)生問題，甚至滋生細(xì)菌病毒，影響人體健康。針對這一問題，《條例》規(guī)定，城市市區(qū)限制飼養(yǎng)犬、貓等寵物。具體管理辦法由設(shè)區(qū)的市制定。禁止攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外。農(nóng)村飼養(yǎng)家禽家畜提倡圈養(yǎng)，血吸蟲病防治區(qū)域的家畜應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。
《條例》還規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，不吃病死、毒死或者死亡原因不明的動物肉類及其制品。禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死亡原因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。對病死、毒死或者死亡原因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物以及實驗動物的尸體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)控制吸煙危害
“總有人愛在小區(qū)電梯里面吸煙，聞到煙味我會感覺到惡心，每次進(jìn)電梯，我都要捂住口鼻。煙灰、煙蒂隨意丟棄除了造成環(huán)境污染外還有可能引發(fā)火災(zāi)。”談起電梯里面的二手煙，合肥市蜀山區(qū)九重錦小區(qū)居民劉女士苦不堪言。
為了躲避這種難聞有害的味道，家住10樓的她甚至常常走樓梯回家。除了劉女士，同樓棟的很多住戶在乘坐電梯時都有過被迫吸入二手煙的經(jīng)歷。
對于在電梯等公共場所吸煙這種不文明不健康的行為，《條例》單獨設(shè)章加以規(guī)范。按照《條例》規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園、托兒所和其他未成年人集中活動的場所，禁止吸煙；室內(nèi)公共場所、公共交通工具、電梯轎廂內(nèi)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場所，禁止吸煙。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)管電話，不得在禁止吸煙場所擺放吸煙器具，發(fā)現(xiàn)吸煙的，應(yīng)當(dāng)即時勸阻。
愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育，依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，增強(qiáng)全社會營造無煙環(huán)境的意識。學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)定期開展吸煙危害和控制吸煙的宣傳教育活動。同時鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過開設(shè)戒煙門診、設(shè)置戒煙咨詢熱線等形式向公眾提供戒煙服務(wù)。學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)定期開展控?zé)熜麄鹘逃膭顖罂V播等媒體、控?zé)熤驹阜⻊?wù)組織、有關(guān)社會組織開展控?zé)熜麄骰顒印?/P>
《條例》施行后，合肥市蜀山區(qū)加強(qiáng)了公共場所的禁煙控?zé)熈Χ龋瑒⑴考业男^(qū)電梯里也張貼了醒目的禁止吸煙標(biāo)識，“現(xiàn)在小區(qū)樓棟和電梯里到處都是禁止吸煙的標(biāo)語，前段時間的‘世界無煙日’，社區(qū)志愿者還入戶宣傳吸煙對健康的危害，身邊的二手煙少了，我們的生活環(huán)境也變得更加健康和諧。”劉女士說。
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