Law-lib.com 2021-9-3 14:47:48 法治日?qǐng)?bào)--法制網(wǎng)
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非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要的不可再生歷史文化資源，蘊(yùn)含著國(guó)家和民族最優(yōu)秀、最獨(dú)特的文化基因，對(duì)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重大意義。9月1日，寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)新修訂的《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。值得一提的是，新修訂的《條例》打破了非遺傳承人“終身制”，非遺傳承人不履行傳承義務(wù)將被取消資格。
不履行傳承義務(wù)將被取消資格
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族古老的生命記憶和活態(tài)的文化基因，體現(xiàn)著一個(gè)民族的智慧和精神。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，如何保護(hù)與傳承這一歷史“活化石”，成為時(shí)代發(fā)展的一道“必答題”。 近年來(lái)，寧夏不斷加大非遺保護(hù)傳承力度，非遺保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展和成效。截至目前，寧夏有國(guó)家級(jí)代表性傳承人22名，自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目142項(xiàng)，代表性傳承人249名；國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)示范基地1個(gè)，自治區(qū)級(jí)保護(hù)傳承基地98個(gè)，命名非遺扶貧就業(yè)工坊15個(gè)。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定代表性傳承人，公布代表性傳承人名單；縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、提供傳承場(chǎng)所等方式，扶持代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)。
代表性傳承人依法享有自主開(kāi)展知識(shí)和技藝傳授，合理利用代表性項(xiàng)目，獲得傳承人補(bǔ)貼或者取得傳承傳播活動(dòng)相應(yīng)報(bào)酬等權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；妥善保存相關(guān)的資料、實(shí)物；配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳、展示、交流等活動(dòng)。
代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行法律規(guī)定義務(wù)的，文化和旅游主管部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化和旅游主管部門(mén)可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。
非遺傳承工作融入教育體系
非遺保護(hù)傳承工作一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)此，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)組織代表性傳承人、后繼人才及相關(guān)從業(yè)者參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能培訓(xùn)。 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展具有區(qū)域特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播。
近年來(lái)，許多地方在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了非遺項(xiàng)目傳承課，對(duì)非遺項(xiàng)目的傳承進(jìn)行了有益的嘗試，《條例》對(duì)此有明確的規(guī)定，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，可以聘請(qǐng)代表性傳承人、民間藝人等人員擔(dān)任兼職教師，組織學(xué)生開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)和研究基地，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。
《條例》還規(guī)定，文化館（站）、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)可以設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)，為代表性傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流等傳承活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。公共文化機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)妥善保管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物，并進(jìn)行整理、歸檔、研究、展示或者依法出版。重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)期保護(hù)。
合理開(kāi)發(fā)利用非遺代表性項(xiàng)目
合理開(kāi)發(fā)利用非遺代表性項(xiàng)目是讓“活化石”變成“活文化”的關(guān)鍵。《條例》對(duì)此規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位和個(gè)人予以扶持。合理開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受稅收優(yōu)惠。文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、保護(hù)設(shè)施納入主題旅游線路，開(kāi)發(fā)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。 支持代表性傳承人以及有關(guān)團(tuán)體進(jìn)入旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)展演、展銷，宣傳和推介非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其旅游產(chǎn)品。
《條例》還規(guī)定，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄，將傳統(tǒng)工藝類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄。 對(duì)列入傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在用地、場(chǎng)地、資金等方面予以支持。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的單位建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)孵化創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)融資、合作、入股等方式利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，挖掘其所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
同時(shí)， 《條例》明確規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工藝流程和核心技藝，保持其真實(shí)性、完整性，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，不得歪曲、貶損和濫用。
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