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  • 北京三中院:近四年來涉預付費服務糾紛案件數(shù)量逐年上升

    Law-lib.com  2022-3-11 13:19:01  北京日報客戶端


    消費者通過辦卡享受更低折扣,商家借此固定客戶并融資,預付費服務日漸普及的同時,由此引發(fā)的問題、糾紛也不在少數(shù)……3月10日,記者從北京三中院召開的涉預付卡消費糾紛新聞通報會上了解到,近4年來,該院受理的此類案件數(shù)量整體呈逐年上升趨勢,實踐中還暴露出服務機構超范圍經(jīng)營、資金安全缺乏保護、服務質量難以保障、消費卡轉卡退卡門檻重重等問題。

    數(shù)據(jù):近年來,涉預付費服務糾紛案件數(shù)量逐年上升

    據(jù)北京三中院副院長薛強介紹,2018至2021年,北京三中院共受理并審結涉及預付費服務糾紛案件共919件,案件數(shù)量整體呈逐年上升趨勢。值得注意的是,2020年此類案件中涉及疫情的僅7件,占比僅4.2%。2021年,涉疫情案件數(shù)量大幅上升,占全部涉預付費服務合同糾紛案件的53%�!斑@反映出涉疫情糾紛存在滯后性�!毖娬f。

    從訴訟標的金額上看,三中院2021年審結的274件涉預付費服務合同糾紛案件中,最低的訴訟標的額僅為292元,最高的訴訟標的額達2 541 807元。其中1萬元以下案件53件,占比19.3%;1萬元以上10萬元以下的案件173件,占比63.1%;10萬元以上100萬元以下的案件43件,占比15.7%;100萬元以上案件5件,占比1.8%。

    從服務內(nèi)容上看,此類案件的服務內(nèi)容主要集中在教育培訓合同,特別是在疫情對教育機構授課模式的影響下,教育培訓案件糾紛更為多發(fā)。在2021年審結的274件此類案件中,涉及教育培訓服務案由的案件數(shù)量達192件,服務內(nèi)容具體包括健身培訓68件、幼兒托管45件、考試培訓42件、才藝培訓5件,其他32件等。

    現(xiàn)象:服務機構常超范圍經(jīng)營、消費者轉卡退卡門檻重重

    北京三中院的調(diào)研顯示,此類案件暴露出服務機構超范圍經(jīng)營、資金安全缺乏保護、服務質量難以保障、退卡轉卡門檻重重等問題。

    實踐中,部分發(fā)卡主體不具備發(fā)售預付卡資質,部分發(fā)卡主體屬于無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營,導致消費者期待的服務質量及服務安全無法得到保障。“根據(jù)法律規(guī)定,發(fā)卡企業(yè)必須是企業(yè)法人,個體工商戶、合伙等非企業(yè)法人不能發(fā)行預付卡。但現(xiàn)實中,一些小型美容店、理發(fā)店、洗衣店等雖不具備發(fā)卡資質,但因為看到商機就自行發(fā)放預付卡�!毖娊榻B,“還有部分經(jīng)營者未經(jīng)工商登記或未經(jīng)授權就作為知名教育培訓機構加盟商對外開展經(jīng)營、不具備辦學資質卻開展教育培訓;美容養(yǎng)生會所不具備醫(yī)療美容資質卻提供水光針等醫(yī)療美容服務;還有一些嬰幼兒教育培訓機構的從業(yè)人員并不具備幼師資格證等相應資質……”

    法官調(diào)研還發(fā)現(xiàn),很多經(jīng)營者預先收取的費用本應用于支付場地、師資、管理、設備等成本,但實踐中,經(jīng)營者對預付費的收取和管理較為混亂,資金監(jiān)管嚴重缺乏,資金安全無法得到保障。

    此外,許多發(fā)卡主體和消費者不簽訂書面合同,即使簽訂書面合同,合同內(nèi)容也不具體。一些小規(guī)模的服務機構,收費后只向消費者提供簡單的會員卡,不與會員簽訂書面服務合同,有卡無合同現(xiàn)象大量存在,折扣優(yōu)惠多以口頭承諾為主,導致發(fā)生糾紛時,消費者處于雙方權利義務難以明確的不利境地。且經(jīng)營者提供的合同中,通常包含“本公司享有最終解釋權”“不予退款”等格式條款。

    合同履行過程中,消費者因經(jīng)營者違約或因自身原因要求解除合同、退還預付費用,或要求轉讓預付卡時,經(jīng)營者往往利用格式合同等手段,對預付卡退費及轉讓設置層層關卡,限制消費者權利,或在轉讓預付卡時收取高額的費用,使消費者打消轉卡念頭。薛強還提到:“辦卡時,經(jīng)營者通常要求消費者填寫詳細的個人信息,如身份證號碼、居住地址、聯(lián)系方式等,導致消費者個人信息安全存在風險,一些不法商家甚至為獲取利益向第三方販賣消費者信息,嚴重侵犯消費者個人隱私。”

    建議:提高預付費行業(yè)準入標準,實施備案登記制

    北京三中院立案庭負責人侯軍建議,消費者在欲與經(jīng)營者建立服務合同關系時,應選擇實力較強、信譽較好的服務機構,充分了解經(jīng)營者信息,對經(jīng)營者資質進行審查,要求其出示營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、相關授權手續(xù)等;應注意及時與經(jīng)營者訂立書面合同,明確雙方權利義務,認真審查合同條款,對模糊用語應要求經(jīng)營者進行解釋說明;需注意留存證據(jù),如繳費憑證、課程表、影像資料等,合法理性維權。

    對于經(jīng)營者來說,應該誠信履約,注重提升服務質量。經(jīng)營者作為服務提供者,應嚴格履行相關審批手續(xù),加強內(nèi)部規(guī)范管理。制定規(guī)范合同文本,尊重消費者基本權利;正確適當履約,保護消費者合法權益;規(guī)范預付費資金管理,保障消費者資金安全;通過提高行業(yè)自律,提升企業(yè)公信度,堅持誠信、規(guī)范、合法經(jīng)營,營造健康的經(jīng)營、消費環(huán)境。

    此外,侯軍還建議相關監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范,明確預付費行業(yè)準入標準,提高準入門檻,對相關機構實施備案登記制;規(guī)范預付卡的發(fā)行與使用,對發(fā)卡單位的資質、發(fā)行模式、發(fā)行限額依法予以規(guī)制,對預付費資金進行有效監(jiān)管,如要求經(jīng)營者將收取的預付費資金設立專門賬戶,保證�?顚S茫U舷M者資金安全。


    日期:2022-3-11 13:19:01 | 關閉 |

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