Law-lib.com 2023-2-9 8:10:36 法治日報-法治網
□ 本報記者 徐偉倫
□ 本報通訊員 蘇汀珺
審結全國首例千億級的北大方正實質合并重整案，破產大要案審理機制逐步成熟完善；審結全國首例銀行業金融機構暨包商銀行破產清算案，為推動金融體系穩健運行提供法治保障；中小微企業挽救實現加碼提速，府院協調緊鑼密鼓推進……
2019年1月30日，北京破產法庭作為全國第二家破產法庭，在北京市第一中級人民法院正式揭牌成立。4年來，北京破產法庭先后出臺12部審判規范指引，涵蓋破產程序各個流程節點及痛點堵點，構建起“1+2+3”司法挽救制度體系，參與府院聯動逾百次，全力以赴擘畫破產審判工作的新篇章，為構建首都新發展格局持續提供司法保障。
啃下大要案審理“硬骨頭”
2022年7月13日，北京一中院的裁定書宣告紫光集團等7家公司重整計劃執行完畢、重整程序終結，這也預示著紫光集團在歷時近一年的司法救治之后，1500多億元債務化解工作圓滿收官，企業引入600億元投資，集團體系內298家企業持續運營，5萬多個職工崗位得以保留，企業實現脫困復興。
“紫光集團是我國有較大行業影響力的千億級高科技企業，通過司法重整，紫光集團得以涅槃重生。”最高人民法院民二庭庭長林文學認為，該案是司法重整制度挽救特大型企業，推動我國經濟轉型升級和高質量發展、落實黨中央“六穩”“六保”任務的典型案例。據了解，該案入選“新時代推動法治進程2022年度十大案件”。
紫光集團重整案是繼方正集團重整案后，北京破產法庭審結的又一例大型企業集團實質合并重整案件。近年來，北京破產法庭積極回應市場主體需求，破解大要案審理無先例可循和無規則可依的難題，先后審結一批具有典型示范意義的“首案”，構建契合大型企業集團特點的司法新模式。
與此同時，北京破產法庭立足企業新形勢新業態，將司法救治職能延伸至各類市場主體，積極貢獻司法“北京智慧”——審結華晨電力破產重整案，系我國內地法院裁定批準的重整計劃得到外國法院承認的首例案例，入選2021年度“全國破產經典案例”；審結兩家上市企業方正科技公司、博天環境集團公司重整案，成為上海證券交易所正式發布上市公司破產重整等事項自律監管指引后，第一批適用監管指引的重整案……
北京破產法庭審結的一件件疑難復雜案例，愈發彰顯破產制度優勢，打造出破產審判的“北京名片”。
守護中小微企業“生命線”
中小微企業的經濟形態具有多樣性、差異化的特點，是我國經濟韌性的重要保障。針對中小微企業抗風險能力不足、“輕資產”運營以及所有權與經營權合一等特點，北京破產法庭出臺了全國首個專門規定中小微企業重整的規范《中小微企業快速重整工作辦法》，簡化中小微企業重整的流程和期限，增強中小微企業申請重整的積極性。
如何將制度優勢轉化為治理效能？在哈維斯特飼料制造公司重整案中，北京破產法庭首次適用上述工作辦法，精準識別該公司北京唯一具有寵物飼料生產資格的稀缺資質，通過縮短債權申報等環節推動快速重整，批準企業自行管理穩住企業基本面，重點解決發展掣肘問題激發企業活力，為實現企業盈利能力大幅“回血”奠定了堅實基礎。在中揚京凱破產和解案中，北京破產法庭結合中小微企業特點，以調解促和解，從裁定受理和解至和解方案執行完畢用時僅11天，實現了企業及經營者債務一攬子解決。
如果說裁定批準重整計劃是企業存亡的分水嶺，重整計劃執行則是企業走向再生的里程碑。對此，北京破產法庭關注重整計劃實施效果，推動解決計劃落地“最后一米”的問題。2022年，北京一中院副院長馬來客帶隊走進重整企業北京匯源食品飲料有限公司，與金融機構、企業代表等人士共同座談。在馬來客看來，“重整制度是一個具備助企紓困和激發活力雙重效能的有益制度，法院將在重整計劃執行階段繼續支持幫助匯源食品公司，期待北京匯源再上新臺階”。
據悉，自2019年1月以來，北京破產法庭共適用破產重整、破產和解程序挽救中小微企業40家，為中小微企業引入投資74億元，清理企業債務546億元，盤活企業資產617億元，清償職工債權4億元，妥善安置職工1632人。
現如今，北京破產法庭構建起確立司法救治一個核心理念，優化時間和成本兩項程序要素，協調企業與管理人、原出資人與投資者、企業與經營者三類關系的“1+2+3”司法挽救制度體系，助力中小微企業減負紓困創新發展，成功獲評北京法院2022年度司法改革“微創新”最佳示范案例。
畫出營商環境建設“同心圓”
商事破產是世界銀行營商環境評價的指標之一，北京市作為世界銀行評價的樣本城市，北京破產法庭也成為司法服務營商環境的主陣地。“北京破產法庭通過著力強化制度機制建設和府院協調聯動兩個方面，內外合力提升破產審判工作質效，為企業發展提供良好環境。”北京破產法庭庭長常潔說。
制度先行，夯實營商環境工作基礎。為進一步提升市場主體的獲得感，保障債權人合理行使決策權、參與權，北京破產法庭出臺了全國首個專門規范推薦指定債權人的規則《接受債權人推薦指定管理人的工作辦法》，明確推薦管理人的案件類型和具體流程等內容；為進一步規范復雜企業主體重整程序，出臺全國首個系統規定關聯企業實質合并重整的規范《關聯企業實質合并重整工作辦法》，對實質合并破產的適用標準、不同合并方式下的程序銜接等問題進行了規定……4年間，北京破產法庭共計出臺12部審判規范指引，涵蓋破產程序各個流程節點及痛點堵點，實現了從“全覆蓋”向“全效能”的轉變。
府院合力，厚植企業發展沃土。近年來，北京破產法庭與中國證監會圍繞困境上市公司的挽救途徑深入研討，就通過監管與司法雙線核查準確識別企業重整價值達成共識，實現上市公司等特殊主體糾紛的預防性化解；在全國工商聯與社會各界座談交流，圍繞企業發展瓶頸問題，傾聽企業代表心聲，研究各類惠企政策；與北京市司法局及破產管理人協會座談，監督指導管理人履職，確保改革政策執行落實……4年間，法庭共計參與府院聯動逾百次，不斷提升府院聯動的廣度深度，為企業發展貢獻不竭動力。
“北京一中院將持續不斷推動破產審判工作取得更大突破、展現更大作為，以高質量審判工作服務首都高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更多力量。”北京一中院院長馬強表示。
日期：2023-2-9 8:10:36 | 關閉 |
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