Law-lib.com 2023-10-8 8:14:33 法治日報-法治網
□ 本報記者 范瑞恒
近年來，天津市堅持全民普法與突出重點對象相結合，提升法治觀念和培育法治文化相結合，將法治要素深入到各個領域，滲透到各個角落，在“潤物細無聲”的法治氛圍中增強人民群眾的法治觀念，為法治宣傳教育立法提供了豐富鮮活的實踐源泉。在此基礎上，《天津市法治宣傳教育條例》（以下簡稱《條例》）經天津市十八屆人大常委會第四次會議審議通過，已于9月1日起施行。
“《條例》將推動全市形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍，讓法治成為社會共識和基本準則。”天津市人大代表、天津財經大學立法與司法協同研究中心主任陳燦平認為，《條例》的出臺為天津不斷深化法治宣傳教育工作提供了有力法治保障。
精雕細琢 征求各方意見完善立法
全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作。
隨著時代的發展，天津市法治宣傳教育呈現出許多新的特點，更加注重法治精神的培育，注重公民法治素養的提升，注重為建設法治國家、法治政府、法治社會提供基礎性支撐作用。
天津市人大監察和司法委主任委員、市人大常委會內司辦主任張亮介紹，制定《條例》，是落實全面依法治國戰略部署，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，滿足人民群眾法治需求，深入推進法治天津建設的客觀要求。
為了做好《條例》起草工作，天津市人大常委會內司辦、法工委提前介入，會同天津市司法局組成工作專班，通過實地調研、召開座談會和論證會以及書面征求意見等形式，廣泛聽取市人大代表、立法咨詢專家、基層立法聯系點和“一府一委兩院”各部門、各區的意見建議，對《條例》反復研究，不斷修改完善。
在一次立法座談會上，天津市政府法律顧問楊月明就發揮律師在法治宣傳的獨特作用建言獻策，為立法提供了參考。作為《條例》的主要起草單位，天津市司法局提供的一組數據顯示，今年3月征求64家單位意見，共收到18條修改意見，采納16條。
此后一段時間內，《條例》得到了多方的“檢驗”，并征求了社會各方面的意見，最終經天津市人大常委會會議表決通過。“可謂千鑿萬錘、精雕細琢。”張亮慨嘆。
特點鮮明 聚焦提升公民法治素養
法治宣傳教育是一項與時俱進的工作，必須緊跟時代步伐。
天津市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶介紹說，《條例》貫徹落實黨的二十大精神和“八五”普法規劃要求，突出以憲法為主題的宣傳教育活動，明確加強憲法宣傳教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神。
《條例》第三條明確提出，法治宣傳教育應當堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持與法治實踐深度融合，堅持守正創新，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、法治教育與道德教育相結合，增強法治宣傳教育的時代性、針對性、實效性。
聚焦公民法治素養持續提升，《條例》明確本市實行公民終身法治教育制度，落實將法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系的工作要求，不斷提升公民法治意識和法治素養。同時提出根據不同群體的特點，開展有針對性的法治宣傳教育。
如何在《條例》中體現天津文化特色？王澤慶介紹，《條例》明確將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與中華優秀傳統文化、紅色文化、津門傳統文化、行業文化、企業文化融合發展；明確加強法治文化公園、法治文化廣場、法治宣傳教育基地等法治文化陣地建設，支持創作和傳播優秀法治文化作品，培育富有天津特色的法治文化精品，推動社會主義法治精神深入人心。
責任清晰 加強重點人員法治教育
《條例》明確政府及法治宣傳教育主管部門的職責，規定市和區人民政府應當將法治宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，并組織實施。鄉鎮政府、街道辦事處應當做好本轄區法治宣傳教育工作，指導和支持村民委員會、居民委員會開展法治宣傳教育。
同時，明確市和區司法行政部門是法治宣傳教育工作的主管部門，分別負責擬訂全市和本區的法治宣傳教育規劃，組織協調、監督指導、考核評估法治宣傳教育工作，指導社會主義法治文化建設，組織開展與法治宣傳教育有關的培訓考試，總結推廣法治宣傳教育先進經驗和典型做法，推動開展法治示范創建、表彰獎勵等工作。
針對條線、系統等領域的法治宣傳教育工作，《條例》規定國家機關應當按照“誰執法誰普法”等普法責任制要求，組織和開展法治宣傳教育。要求國家機關應當根據國家和本市有關規定，制定本單位法治宣傳教育規劃、年度法治宣傳教育計劃和普法責任清單，并對本系統、本領域的法治宣傳教育工作進行部署、督促和檢查。條例規定相關國家機關主要負責人應當按照履行推進法治建設第一責任人職責的要求，組織推動和落實法治宣傳教育工作任務。
對于法治宣傳教育的重點對象，《條例》規定加強國家工作人員法治教育，要落實國家工作人員學法用法考法制度，健全國家工作人員日常學法、領導干部集體學法、重大決策前學法等制度，增強國家工作人員的法治思維，提升法治素養和依法辦事能力。《條例》還就強化青少年法治教育作出規定，要求教育部門貫徹落實青少年法治教育大綱，加強對學校法治教育教學活動的指導和監督，推動青少年法治教育實踐基地建設，推進依法治教、依法治校。
務求實效 切實推動普法責任落實
“要多方位推進普法責任落實。”作為全市法治宣傳教育工作的主管部門、《條例》的組織實施機關，天津市司法局黨委書記、局長張勇表示，要從完善普法責任剛性約束機制入手，大力推進法治實踐中的實時精準普法。
張勇介紹說，《條例》致力于不斷提高普法針對性和實效性，深入推進立法、執法、司法等環節的釋法說理，發揮典型案例的引導、規范、預防和教育功能；突出強化媒體公益普法責任，通過開設法治欄目、節目，刊播法治公益廣告，利用商場、公園等公共場所開展法治宣傳教育等方式，促進服務式、場景式、個性化普法；常態化開展落實普法責任履職報告評議活動，組織國家機關主動向社會公告普法履職情況，讓社會群眾來當“監督員”“評議員”，切實推動普法責任落實。
同時，《條例》構建了人大監督、政府督促、主管部門考核推動、責任部門具體履職、社會公眾評議的監督檢查機制，為推動各項任務落實落地提供了強有力的制度保障。張勇介紹，要會同有關部門把法治宣傳教育工作納入法治建設、平安建設、文明創建等考核評價內容，將日常考核與集中評價相結合，使法治宣傳教育由“軟任務”真正成為“硬指標”。各級司法行政機關要切實履行法治宣傳教育的組織協調、監督指導、考核評估職能，推動各級各部門凝聚共識，形成合力，為建設法治天津、法治政府、法治社會夯實法治根基。
“《條例》的出臺是夯實全面依法治市根基的重要舉措，是滿足人民群眾日益增長的法治需求，持續提升公民法治素養和社會治理法治化水平的必然要求。”陳燦平表示，要充分發揮人大代表作用，積極推動《條例》的貫徹實施，弘揚社會主義法治精神，做社會主義法治文化的傳播者，為全民法治素養提升作出積極貢獻。
日期：2023-10-8 8:14:33 | 關閉 |
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