最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部轉發上海市關于人犯羈押、換押、接見、送達執行書等若干問題的通知

1957年5月16日，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部

各省、市、自治區高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，司法廳、局：
茲將上海市人民檢察院、高級人民法院、公安局、司法局1957年2月25日抄報的《關于人犯羈押、換押、接見、送達執行書等若干問題的通知》，稍加修改轉發各地參考。我們認為這個通知基本上符合《勞動改造條例》和《各級人民法院刑事案件審判程序總結》的精神，對改進工作是有積極意義的，但其中有些規定，尚須繼續研究，在實踐中進一步考驗修正，希各地根據本地區的情況，制作適當規定，并在試行中逐步求得完善可行。

附：上海市人民檢察院 高級人民法院 公安局 司法局關于人犯羈押、換押、接見、送達執行書等若干問題的通知 （1957年2月25日）
各級人民法院、檢察院，各公安分局、公安局勞改處、監獄、各看守所：
本市各級人民法院與監獄、看守所方面在工作上的一些具體問題，經我們開會研究，討論交換意見后，就其中幾個主要問題提出了改進的意見，茲綜合整理于后，希遵照執行，如發現有不妥之處，亦望向領導機關反映，以便作進一步的修改。
一、關于已決犯送達執行通知書的問題
法院于判決發生法律效力后，應即發執行通知書，監所于收到執行通知書后，才能把被告人列為已決犯，勞改部門在這時候，方可遣送他們到外地勞改；對于未決犯，不得遣送外地勞改。
過去法院于判決確定后，往往填送執行通知書不夠及時，對刑期的計算有時也有錯誤，今后應嚴格注意糾正。執行通知書應由第一審法院的承辦書記員負責將判決確定日期，以及刑期起止日期計算正確，并在執行通知書上填寫清楚（如果犯人已在上訴審人民法院所在地的監所關押的，應當由上訴審人民法院的承辦書記員填發執行通知書），由承辦審判員負責審核，如遇計算刑期起止日期有不清楚的地方（如逮捕日期，應扣除折抵的日期等），應向有關部門查對清楚，然后再行計算填寫。如一案有幾個被告人的，應每人填寫執行通知書一份，附送的判決書也是每一個被告人一份（指送達被告人本人每人一份以外，交由監獄作執行之用的）。同時，應通知被告人家屬，并應送本級檢察院二份，以便對該判決的執行，依法監督。
如在執行中，發現一個犯人因兩個以上的案件都判處的徒刑，未定執行刑期，不好執行，可通知法院按照數罪并罰的原則確定執行刑期。一般應由最后處刑的法院裁定。各級法院在審理案件時，也應注意這一問題，如在最后判決時發現，則根據數罪并罰的原則重行裁定，并在判決時一并宣告。
二、關于未決犯、已決犯分別羈押等問題
對于人犯羈押處所，一般可以按照案件訴訟進行的階段決定：凡公安分局、區檢察院、區法院的未決犯，一般應由區看守所羈押，經區法院判決確定后，則應將人犯連同執行通知書和判決書、移送監獄、勞改隊或少年犯管教所執行。如被告人于判決后提起上訴，或檢察院提起抗訴的案件，則應移押市看守所，以便中級法院進行審理。各區看守所因容量關系或因有些案件情節重大等其他原因，亦可移押市看守所；人犯變更了羈押處所時，應由原押區看守所隨時通知原承辦單位，以利提訊。
三、對于未決犯管教工作應注意的問題
看守所向未決犯進行政策和守法教育時，同時也應將被告人依法享有的各項訴訟權利，特別是審判中的辯護權、上訴權向他們交代清楚。
對于案情重大，承辦單位認為有必要單獨羈押的，或因同一案件中有幾個人犯，為避免串供需要隔離的，均應及時通知監所，以免造成偵查、審判工作上的困難。如單獨羈押及需要隔離的原因消滅后，原辦單位亦應通知監所。
四、關于換押手續等問題
公安局在逮捕人犯以后，經偵查預審終結，移送檢察院審查起訴的，經檢察院決定起訴時，應辦理換押手續，書面通知監所；檢察院審查或偵查完畢向法院提起公訴的，按照《各級人民法院刑事審判程序總結》的規定，經法院……決定交付審判時，也應辦理換押手續，用書面通知監所。這樣，可以使各單位正確掌握未決犯羈押的處理情況，借以分清責任，便于檢查。又法院送押犯人時，應將承辦人姓名和案號寫明在案犯身份卡上，便于看守所直接聯系。
凡公安機關移送檢察院審查起訴的案件，經檢察院審查后認為不應起訴，應立即制作不起訴決定書送達被告及公安機關，如被告人已捕，應由公安機關填送釋放通知書給看守所將被告人釋放。
案件經法院宣告無罪，或免予刑事處分的……，對于這些在押被告人都歸法院釋放，并應補送釋放通知書給看守所。如……駁回起訴的，對在押被告人由檢察院辦理釋放手續。
監所與有關機關對于未決犯可建立核對制度，每月可由監所分別將各單位羈押較久的未決犯開列名單進行核對，如原承辦單位羈押已逾一個月以上，而未處理完畢的，應將進行的階段情況簡要注明，例如：“尚須繼續偵查”，“繼續審理”，“已審結待審判”或“已判決尚未確定”等等，以便查考。
五、關于辯護人和被告人家屬與在押被告人的會見和接見問題
凡律師充當辯護人要會見在押被告人的，應按司法部、公安部《關于律師會見在押被告問題的聯合通知》規定辦理，辯護人應持法律顧問處會見被告人介紹信前往會見，司法局應按照規定將法律顧問處公章和法律顧問處主任簽印的樣本送公安局，由公安局轉發所屬看守所（或其他監管場所）存查。會見時間一般應在監所辦公時間內進行，接見次數，應視辯護工作的需要，可不加限制。
近親屬和經人民法院許可的公民充當辯護人，要求接見被告人時，應由承辦法院出具證明信。在接見時在旁的看守人員不得干涉其談話，如發現有串供偽證等情況，應即制止并由監所將情況函告原承辦單位。
監所應為辯護人設置接見室，供應必要的桌、椅等用具，以便辯護人與被告人進行接談。
法院、檢察院、公安局可以告訴在押的被告人，如果他們要求家屬接見的，可以申請，經批準后是可以接見的，原辦送押單位在開始羈押時，盡可能事先在押票上注明該被告人是否可以允許接見，以減少批轉手續。原辦單位凡遇有被告人或家屬申請接見的除反革命或重大刑事案件的人犯有串供、毀滅證據可能的以外，一般均可準許。對未決犯家屬一般探望性質的接見，應與辯護人的接見有所不同，必須按照勞改條例五十六條的規定辦事，每月接見以兩次為限。
六、判決書、起訴書及其他文件的送達問題
判決書一般最好當庭送達，判決書、起訴書及其他不能當庭送達的文件，而需要由監所代為送達被告人的，應先由監所統一收下負責轉交被告親收，不應積壓，并叫他們在回證上簽名或捺蓋指印，準確地填寫收到日期。至于已遣送外地勞改的人犯如有文件送達時，可由勞改處收下代為轉發。勞改處應將判決書或文件連同回證寄往勞改地點，責成勞改單位務必交其本人親收，并將回證由收件人本人簽名或捺蓋指印后，迅速退回。如果回證久不退回，則由法院主動通知勞改處催辦。
在押被告人在監、所提起上訴的，應切實注明提出上訴時間，迅速轉送法院處理，勿予積壓。
七、關于人犯檢舉材料和坦白書移送和處理的問題
監所對人犯的檢舉材料和坦白書，應按照案件進行的階段分別轉送各承辦單位。如案件在公安局偵查時，應送公安局；如案件已偵查終結移送檢察院審查時，即應轉送檢察院；起訴后，應轉送法院。案件在法院審理中，對被告人檢舉別人的材料，應分別情況予以處理；凡與本案沒有關聯的（無論是檢舉別人犯罪事實，或是有關政治線索的材料），都應送公安局或檢察院偵查處理；如檢舉事實與本案有關，而法院一時無法查明，或被告人坦白事實較起訴事實為重，都應轉送檢察機關補充或重新偵查。凡移送公安、檢察部門偵查處理的檢舉材料，公安、檢察部門偵查完畢時，應將檢舉材料的價值告知法院，以便作為法院判處時的參考；如案件已判決執行應轉告勞改部門，以便結合犯人在勞改中的表現予以處理，或作為以后減刑、假釋的參考。至于已決犯的坦白材料，如內容僅系表示在勞改中服罪批判思想，或坦白過去一些一般地違法錯誤行為，并不影響原判的，勞改部門可作為鑒定時的參考，不必再行轉送。如勞改部門對于有些坦白材料經核對犯人的判決書及有關材料后，不能確定是否影響原判，可按上述規定轉送終審法院審查處理。對于已決犯的檢舉材料，應一律轉送公安局或檢察院處理。
八、今后關于法院和監所工作問題
應按照中央公安部、司法部的《為各地監所轉移后，明確法院、公安部門對監所的職責和工作關系的聯合指示》規定的精神，經常地加強聯系，互通聲氣，遇有問題隨時交換意見，協商解決，與監所有關的司法業務文件，應發給勞改部門，法院、檢察院并應對監所司法業務負起指導和監督的責任，以利工作。