最高人民法院 司法部

最高人民法院 司法部關(guān)于城市中當(dāng)前幾類刑事案件審判工作的指示（節(jié)錄）

1957年5月24日，最高人民法院、司法部

（一）
歷年來，各地人民法院配合有關(guān)部門，曾經(jīng)對(duì)刑事犯罪分子進(jìn)行了嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)，取得了重大成就，對(duì)于鞏固社會(huì)秩序和保障社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)的順利進(jìn)行起了積極的作用。同時(shí)，由于社會(huì)主義改造的勝利，生產(chǎn)關(guān)系起了根本變化，人民群眾的社會(huì)主義道德風(fēng)尚和守法觀念日益增強(qiáng)，無論在城市和農(nóng)村，總的說來，犯罪現(xiàn)象減少了，刑事案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但是，目前在一些城市，特別是新建、擴(kuò)建的工業(yè)城市，偷竊、強(qiáng)奸、奸淫幼女和擾亂社會(huì)秩序的流氓活動(dòng)仍然比較嚴(yán)重。在偷竊犯罪中，主要是在公共場(chǎng)所、廠礦、基本建設(shè)工地等地區(qū)偷竊國家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)物。在流氓活動(dòng)中，突出的是在公共場(chǎng)所、馬路上公然侮辱、猥褻婦女；和在偏僻街巷攔截婦女，強(qiáng)行猥褻。強(qiáng)奸婦女和奸淫幼女的犯罪雖然數(shù)量不大，但時(shí)有發(fā)生，且危害嚴(yán)重。近來不少城市發(fā)生未成年人進(jìn)行偷竊、流氓活動(dòng)，其中有少數(shù)惡習(xí)很深，屢教不改，很值得注意。這些犯罪危害著社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)秩序，已經(jīng)引起人民群眾的憤恨，要求政府嚴(yán)肅懲辦。從這幾類犯罪分子看來，情況有了變化，慣犯、流氓已占少數(shù)，大多數(shù)是工人、農(nóng)民、國家工作人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和學(xué)生。這些犯罪發(fā)生的原因，主要是：我國政治形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也發(fā)展很快，而許多方面的工作特別是政治思想工作還跟不上去，剝削階級(jí)的腐朽思想和舊社會(huì)惡劣習(xí)氣還有一定的市場(chǎng)，有些人受了腐蝕以致墮落甚至犯罪；也有些人因遭受災(zāi)害或不安心在農(nóng)村生產(chǎn)，盲目流入城市，一時(shí)生活困難而犯罪；還有舊社會(huì)遺留下來的渣滓殘余，少數(shù)慣犯釋放后，繼續(xù)進(jìn)行犯罪。
為了保障社會(huì)主義建設(shè)，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固社會(huì)秩序，必須繼續(xù)同這幾類刑事犯罪作嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)。由于刑事犯罪情況很復(fù)雜，大多數(shù)又是勞動(dòng)人民，犯罪的發(fā)生又有其社會(huì)的和歷史的根源，需要依靠長期的政治思想教育和遵守國家法制的教育，依靠社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和有關(guān)的社會(huì)措施不斷改進(jìn)與加強(qiáng)，不可能單純以懲罰的辦法來解決。因此，必須堅(jiān)持懲辦與教育相結(jié)合，教育改造多數(shù)、懲辦少數(shù)的方針。在審判工作中，還必須嚴(yán)格區(qū)別犯罪行為同有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的行為界限，對(duì)有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的行為，不得使用刑罰的辦法來解決。同時(shí)，在審判工作中，還必須貫徹執(zhí)行“事實(shí)是根據(jù)，法律是準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格依法辦事，不得粗率，以防止冤枉了無罪的公民和放縱了應(yīng)受懲罰的犯罪分子。
（二）
在處理當(dāng)前的幾類刑事犯罪和未成年人犯罪時(shí)，應(yīng)注意嚴(yán)格劃清以下政策界限：
（一）在偷竊犯罪中，對(duì)于慣竊、偷竊集團(tuán)的組織者、偷竊大量公私財(cái)產(chǎn)的犯罪分子，以及一貫教唆或組織未成年人、兒童進(jìn)行偷竊的犯罪分子，必須依法嚴(yán)懲。對(duì)曾因偷竊、詐騙財(cái)物等犯罪行為被法院判處過徒刑，刑滿釋放后又犯和屢犯偷竊罪行的，應(yīng)按其情節(jié)依法從重或依法加重處刑；但如確因生活無著落而有輕微偷竊行為的，不必處刑，可建議有關(guān)部門處理。對(duì)于使用技術(shù)手段行竊的，在火車站、碼頭行竊的，因偷竊而造成嚴(yán)重后果的（如因偷竊而致生產(chǎn)停工，致被害人自殺等），偷竊國際友人財(cái)物、釀成不良政治影響的，屢次偷竊、價(jià)值較大的，都應(yīng)依法從重處刑。對(duì)偶爾行竊的，盲目流入城市的災(zāi)民、農(nóng)民等因生活困難行竊的，應(yīng)當(dāng)從輕處刑，情節(jié)較輕的可以免予刑事處分，建議有關(guān)部門處理。對(duì)于當(dāng)前在社會(huì)上和機(jī)關(guān)、企業(yè)、工廠、學(xué)校內(nèi)部較普遍存在的小偷小摸行為，一般不要處刑，由有關(guān)部門處理。
在處理窩贓、銷贓問題時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)區(qū)別是否知情窩贓、銷贓，對(duì)不知情窩贓、買賣贓物的，不應(yīng)當(dāng)作犯罪處理。其次對(duì)知情窩贓、銷贓的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別是否出于事先通謀，對(duì)事先通謀而窩贓、銷贓的，應(yīng)按偷竊罪的共犯處理，其中坐地分贓、大量窩贓、銷贓的分子，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)事先無通謀而知情窩贓、銷贓的，如屬一貫或大量窩贓、銷贓的，應(yīng)依法懲處；情節(jié)較輕的不必處刑，建議有關(guān)部門處理。（二）在強(qiáng)奸犯罪中，對(duì)于致被害人重傷、死亡、自殺或嚴(yán)重危害被害人健康的，強(qiáng)奸多人的，手段特別殘酷的，輪奸的，或強(qiáng)奸未成年少女的，都應(yīng)依法嚴(yán)懲。對(duì)利用職務(wù)上的從屬關(guān)系或教養(yǎng)關(guān)系強(qiáng)奸婦女的，分別按其情節(jié)依法從重處刑。在處理時(shí)應(yīng)嚴(yán)密注意在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，把強(qiáng)奸與通奸嚴(yán)格區(qū)別開來（強(qiáng)奸是指以暴力、脅迫或者以其他方法致使婦女不能抗拒，或者利用婦女處于不能抗拒狀態(tài)而奸淫的行為，至于在女方同意或者并不抗拒的情況下發(fā)生的不正當(dāng)性行為，不能以強(qiáng)奸論處），把強(qiáng)奸未遂同調(diào)戲行為區(qū)別開來。在認(rèn)定確非強(qiáng)奸行為后，對(duì)不正當(dāng)男女關(guān)系和調(diào)戲行為，不要追究刑事責(zé)任。
（三）在奸淫幼女犯罪中，對(duì)于奸淫幼女造成嚴(yán)重后果的（如性器官嚴(yán)重?fù)p傷、沾染性病、精神失常或精神病、致自殺、致死及其他嚴(yán)重危害幼女身心健康和正常發(fā)育等情節(jié)），奸淫幼女多人且情節(jié)嚴(yán)重的，施用強(qiáng)暴、虐待或其他殘酷手段奸淫幼女的，都應(yīng)依法嚴(yán)懲。對(duì)利用教養(yǎng)關(guān)系奸淫幼女的，分別按其情節(jié)依法從重處刑。在處理時(shí)應(yīng)注意把奸淫幼女的犯罪行為同青少年男女之間的不正當(dāng)性行為嚴(yán)格區(qū)別開來，對(duì)后者不能按奸淫幼女論罪，也不能當(dāng)作犯罪追究。幼女一般是指未滿十四周歲的女子。凡奸淫未滿十四周歲女子，不論采用什么手段，均應(yīng)按奸淫幼女論罪（關(guān)于奸淫幼女罪的處理，可參看最高人民法院“1955年以來奸淫幼女案件檢查總結(jié)”）。（四）對(duì)于組織流氓集團(tuán)的首要分子，一貫用流氓手段猥褻、侮辱婦女因而嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序引起公憤的分子，應(yīng)當(dāng)依法懲處。對(duì)施用強(qiáng)暴、脅迫手段猥褻婦女或在公共場(chǎng)所公然猥褻的行為，如果是屬于屢教不改，或情節(jié)特別惡劣的，也應(yīng)依法懲處；情節(jié)輕的，不予處刑，可建議公安機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)加以處理。在處理時(shí)，應(yīng)注意把有組織的流氓犯罪集團(tuán)，同青、少年中間一般的帶流氓習(xí)性的小組織區(qū)別開來，把一貫用流氓手段追逐、奸淫婦女，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的流氓分子，同由于作風(fēng)不正派而與多名婦女通奸的分子區(qū)別開來。法院在判案時(shí)，對(duì)強(qiáng)奸、奸淫幼女、猥褻幼女、雞奸幼童、偷竊、詐騙、聚眾賭博、販毒、組織賣淫等犯罪行為，應(yīng)分別定罪，不應(yīng)籠統(tǒng)地定為“流氓”或“流氓行為”罪。
（五）對(duì)未成年犯，必須貫徹教育為主，懲罰為輔的方針。對(duì)于罪行嚴(yán)重或惡習(xí)已深、屢教不改的未成年犯罪分子應(yīng)當(dāng)依法判處適當(dāng)?shù)男塘P，強(qiáng)制改造；但應(yīng)當(dāng)比照十八周歲以上的成年人同類犯罪從輕或減輕處刑。對(duì)于惡習(xí)不深、罪行較輕，本應(yīng)判處短期徒刑的未成年犯，如果是有人能夠負(fù)責(zé)管教的，可以采用緩刑的辦法，交其家長、監(jiān)護(hù)人或其所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校，嚴(yán)加管教。對(duì)那些按其年齡或犯罪程度尚不夠負(fù)刑事責(zé)任的，如有家庭監(jiān)護(hù)，交其家庭管教；如果無家可歸或家庭實(shí)在管教不了、要求政府幫助教育的，可由有關(guān)部門收容，教育改造。