最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知

1998年3月9日，最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
在過去的一年里，全國檢察機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監(jiān)督工作，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國檢察機關(guān)共受理立案監(jiān)督案件5019件，要求公安機關(guān)說明不立案理由4265件，經(jīng)審查認(rèn)為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機關(guān)接通知后已立案3541件，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法，受到了人民群眾的好評。但這項工作要繼續(xù)深入發(fā)展，保持積極、穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。為此特通知如下：
一、立案監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是糾正司法實踐中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)問題的有力措施，對于維護(hù)司法公正，保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各級檢察機關(guān)要切實提高對立案監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案，加強監(jiān)督”的工作方針，嚴(yán)格監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督效果，把立案監(jiān)督工作健康、規(guī)范、富有成效地開展起來。
二、進(jìn)一步加大立案監(jiān)督工作力度。要健全立案監(jiān)督工作機構(gòu)，各地批捕部門要指定專人辦理立案監(jiān)督案件，使這項工作常抓不懈，要繼續(xù)堅持工作情況報告制度，每季度、半年、全年都要專報。要積極探索立案監(jiān)督的途徑，力爭立案監(jiān)督工作有新的進(jìn)展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒有普遍開展起來的省份，要采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。
三、嚴(yán)格立案監(jiān)督程序，確保立案監(jiān)督的質(zhì)量。各地在開展立案監(jiān)督工作中，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，著眼于立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。要堅持行之有效的辦案制度，強化調(diào)查。要加強通知立案后的跟蹤監(jiān)督，確保立案監(jiān)督成果。要把立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督結(jié)合起來，對公安機關(guān)接通知后已立案的案件，要適時介入偵查，防止出現(xiàn)久拖不辦的現(xiàn)象。
四、要突出監(jiān)督重點。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監(jiān)督與查辦司法腐敗結(jié)合起來。
五、要加強與公安機關(guān)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做到經(jīng)常化、制度化；要積極協(xié)商，研究解決工作中遇到的問題，爭取公安機關(guān)對立案監(jiān)督工作的配合。要加強向人大、黨委請示報告工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下把立案監(jiān)督工作做好。
六、要認(rèn)真做好備案審查工作。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定上報和審查備案材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。向最高人民檢察院上報備案的案件范圍，按照《1997年全國檢察機關(guān)立案監(jiān)督備案審查情況通報》（〔1998〕高檢刑發(fā)第6號）執(zhí)行。
七、要積極開展調(diào)查研究，針對本地開展立案監(jiān)督工作實際，研究部署下步工作，解決存在的問題。
八、要認(rèn)真總結(jié)和推廣開展立案監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法。上級檢察院要加強對下級院立案監(jiān)督工作的指導(dǎo)，要注意抓典型，對立案監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗和做法，要采取多種形式，及時予以推廣，以推動立案監(jiān)督工作的全面開展。
各地在開展立案監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，請及時向高檢院報告。