最高人民檢察院

最高人民檢察院關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見


（2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第六十八次會議通過）


為了全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為構建社會主義和諧社會服務，根據刑事訴訟法的有關規定，結合檢察工作實際，現就人民檢察院依法快速辦理輕微刑事案件提出如下意見：


一、依法快速辦理輕微刑事案件，是對于案情簡單、事實清楚、證據確實充分、犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質量的前提下，簡化工作流程、縮短辦案期限的工作機制。


二、依法快速辦理輕微刑事案件，應當堅持以下原則：


（一）嚴格依法原則。快速辦理輕微刑事案件，必須嚴格執行法律規定的程序。快速辦理可以簡化內部工作流程，縮短各個環節的辦案期限，但不能省略法定的辦案程序。


（二）公正與效率相統一原則。快速辦理輕微刑事案件，必須把公正與效率相統一原則貫徹始終，保證既好又快地辦理輕微刑事案件。


（三）充分保障訴訟參與人訴訟權利原則。在快速辦理輕微刑事案件過程中，必須充分保障法律規定的訴訟參與人特別是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的訴訟權利；對于法律規定的訴訟參與人行使訴訟權利的期限，不能縮短。絕不能為了追求快速辦理而忽視對訴訟參與人訴訟權利的保護。


（四）及時化解社會矛盾原則。把辦理輕微刑事案件同解決社會矛盾緊密結合起來，通過建立快速辦案機制，提高化解社會矛盾的效率。


三、適用快速辦理機制的輕微刑事案件，應當同時符合以下條件：


（一）案情簡單，事實清楚，證據確實、充分；


（二）可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金；


（三）犯罪嫌疑人、被告人承認實施了被指控的犯罪；


（四）適用法律無爭議。


四、對于符合第三條規定的條件的下列案件，應當依法快速辦理：


（一）未成年人或者在校學生涉嫌犯罪的案件；


（二）七十歲以上的老年人涉嫌犯罪的案件；


（三）盲聾啞人、嚴重疾病患者或者懷孕、哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女涉嫌犯罪的案件；


（四）主觀惡性較小的初犯、過失犯；


（五）因親友、鄰里等之間的糾紛引發的刑事案件；


（六）當事人雙方已經就民事賠償、化解矛盾等達成和解的刑事案件；


（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節的案件；


（八）其他輕微刑事案件。


五、對于危害國家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意實施的職務犯罪案件以及其他疑難、復雜的刑事案件，不適用快速辦理機制。對于嚴重刑事犯罪案件，應當貫徹依法從重從快方針，集中力量及時辦理，不適用本意見規定的快速辦理機制。


六、對于符合第三條和第四條規定的條件和范圍的輕微刑事案件，應當在法定期限內，縮短辦案期限，提高訴訟效率。


審查批捕時，犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在三日內作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應當在五日內作出是否批準逮捕的決定。


審查起訴時，應當在二十日內作出是否提起公訴的決定；辦案任務重、案多人少矛盾突出的，應當在三十日內作出決定，不得延長辦理期限。


七、對于適用快速辦理機制的輕微刑事案件，應當簡化制作審查逮捕意見書和審查起訴終結報告。認定事實與偵查機關一致的，應當予以簡要說明，不必重復敘述；可以簡單列明證據的出處及其所能證明的案件事實，不必詳細抄錄；應當重點闡述認定犯罪事實的理由和處理意見。


八、對于偵查機關提請批準逮捕的輕微刑事案件，經審查認為符合快速辦理條件的，在作出批準逮捕或者因無逮捕必要而作出不批準逮捕決定時，可以填寫《快速移送審查起訴建議書》，建議偵查機關及時移送審查起訴；認為證據有所欠缺的，可以建議偵查機關補充證據后及時移送審查起訴。


《快速移送審查起訴建議書》應當同時抄送本院公訴部門。


九、對于符合適用簡易程序的輕微刑事案件，應當建議人民法院適用簡易程序審理。對于適用普通程序審理的被告人認罪的輕微刑事案件，應當建議人民法院簡化審理。


十、要根據案情的繁簡程度，對刑事案件實行繁簡分流，分工辦理，指定人員專門辦理輕微刑事案件，具備條件的可以在偵查監督部門和公訴部門成立相應的辦案組。


對于具體案件是否適用快速辦理機制，由承辦部門的負責人決定。確定為快速辦理的案件，辦案人員經審查發現不符合快速辦理條件的，應當及時報告部門負責人決定，轉為按普通審查方式辦理。


十一、要把快速辦理輕微刑事案件情況，作為年度考核有關檢察人員工作實績的內容，建立起激勵機制。


十二、各地檢察機關要加強與公安機關、人民法院的聯系與配合，共同建立依法快速辦理輕微刑事案件的工作機制。有條件的，可以與當地公安機關、人民法院等部門聯合制定快速辦案機制的規范性文件，以實現對輕微刑事案件在偵查、批捕、起訴、審判各個訴訟環節依法快速辦理。