最高人民法院研究室

最高人民法院研究室關于民事訴訟法試行問題的電話答復

1982年9月23日，最高法院研究室

北京市高級人民法院：
你院1982年9月2日《關于民事訴訟法試行問題的請示》收悉。經研究，同意你們的意見，即自1982年10月1日開始，所有民事案件一律按民事訴訟法試行。

附件：最高人民法院研究室張懋就民事訴訟法試行問題的請示報告
室領導：
北京市高級法院曾口頭請示：在民事訴訟法試行后，10月1日前收案未審結的、已審判但在10月1日后上訴的、以及10月1日后對以前審結案件的申訴等，是否一律按民事訴訟法辦？我們原以為法院人手少、民事積案多，可能要求對這部分案件按老辦法辦，這就同實行刑事訴訟法一樣，需請北京市高級法院寫個書面報告來轉報人大常委會作決定。后來，北京市送來書面報告，主張不按老辦法而一律試行民訴法。費宗■同志又到民事座談會上專門就此問題征求意見，都認為民訴法沒有審限，并且規定有簡易程序，因此一律按民訴法辦為好。故此問題已與全國人大常委會第二十二次會議的決定完全一致，沒有必要再向人大常委請示。故擬電話答復北京市高級法院：同意他們的意見，10月1日開始所有民事案件一律按民訴法試行。其他地方法院有請示此問題時再另作答復。當否，請核示！
1982年9月20日

附：北京市高級人民法院關于民事訴訟法試行問題的請示 （1982）京高法字第106號
最高人民法院：
根據今年3月8日第5屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議通過的決定，《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》（以下簡稱民事訴訟法），將于1982年10月1日起正式試行。在學習和試點過程中，同志們提出：對于1982年10月1日民事訴訟法試行前受理未結的第一、二審民事案件（包括經濟糾紛案件，下同），和1982年10月1日以前收案，10月1日后判決上訴的案件，是適用原來的有關民事訴訟的政策、法規和辦案程序，還是適用民事訴訟法的規定？不明確。
有的同志認為民事訴訟法公布以后，本市各級人民法院按照最高人民法院的通知，為民事訴訟法的試行做了許多準備工作，如培訓干部、進行試點，等等，但目前存在的問題還不少，如干部力量不足，未結案數量較大（至7月底，全市尚有第一審未結案3，027件，第二審未結案382件），物質條件較差，如果今年10月1日以前受理未結的第一審和第二審民事案件，均按民事訴訟法的規定辦理，客觀上增大了工作量，有一定困難。同時，在案件審理過程中，由于適用兩種程序，會引起一些矛盾和混亂，如收取訴訟費用等。因此建議：以案件的第一審受理時間為界限，凡1982年10月1日以前受理未結，而在1982年10月1日以后繼續審理的第一、二審民事案件，仍然依照民事訴訟法試行以前有關民事訴訟的政策、法規和辦案程序辦理；1982年10月1日以后受理的第一審民事案件，始按民事訴訟法的規定辦理。
另一種意見認為：應當以民事訴訟法生效日期為界限，即1982年10月1日民事訴訟法生效以后，法院審理的所有第一、二審民事案件（包括10月1日以前受理未結的案件），一律依照民事訴訟法的規定辦理；但其中1982年10月1日以前受理未結的，10月1日以后繼續審理時，第一、二審均不再追交訴訟費用。理由是：從法學理論講，民事訴訟法是程序法，不涉及對實體民事權利、義務的處理，沒有溯及力；從實際工作看，民事訴訟法是過去審判程序經驗的總結和法律化，尤其關于第一審合議庭的組成和簡易程序的規定，更靈活、也更切合實際了，而且沒有審限的規定，因此，一般說，不會因為試行民事訴訟法影響辦案效率。這一點，在試點中已得到初步證實。同時，程序統一，也有利于審判人員掌握。至于訴訟費用，鑒于1982年10月1日以前受理未結的案件，受理時民事訴訟法尚未生效，1982年10月1日以后審理時，追收訴訟費用不盡合理，不易被當事人所接受。所以這部分案件可以按照民事訴訟法的程序審理，但不收取訴訟費用。
我們同意第二種意見，即：
1982年10月1日以前受理未結的第一、二審民事案件，10月1日以后繼續審理時，一律按照民事訴訟法的規定辦理，但不收取訴訟費用。
1982年10月1日以后受理的第一審民事案件和第二審法院受理的1982年10月1日以后第一審法院判決的上訴案件，一律按照民事訴訟法的規定辦理，并收取訴訟費用。
以上意見當否，請速批示。
1982年9月2日