最高人民法院

最高人民法院關于認真學習貫徹胡錦濤總書記、周永康同志在全國政法工作會議上重要講話精神的通知

法發(fā)[2008]2號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

　　2007年12月24日至25日在北京召開的全國政法工作會議，是在黨的十七大之后召開的一次十分重要的會議。會議認真總結了黨的十六大以來政法工作取得的成績和經驗，研究部署了2008年和今后一個時期的政法工作，對于貫徹落實黨的十七大對政法工作作出的戰(zhàn)略部署、加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。在這次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在與出席全國政法工作會議的大法官、大檢察官座談時發(fā)表了重要講話。中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟努力開創(chuàng)政法工作新局面》的報告。胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話為政法機關深入貫徹落實十七大精神，加強和改進政法工作找準了切入點、著力點，是努力開創(chuàng)政法工作新局面的總動員和總部署，也是當前全面加強人民法院工作，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面的綱領性文件。現(xiàn)就認真學習貫徹胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話精
神通知如下：

　　一、充分認識認真學習領會胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神的重大意義

　　胡錦濤總書記的重要講話，立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，精辟分析了政法工作面臨的國內外形勢，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了加強和改進政法工作的總體要求和重點工作，深刻闡明了加強和改進黨對政法工作領導的重大意義和重大舉措。周永康同志的重要講話，實事求是地總結了十六大以來政法工作的主要成就、基本經驗，準確全面地分析了當前政法工作面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期政法機關如何為奪取全面建設小康社會新勝利創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權威的法治環(huán)境作了全面部署。認真學習和深刻領會胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話精神，對于做好當前和今后較長一個時期的人民法院工作具有十分重要的指導意義。

　　當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是中國社會的主要矛盾。我們要深刻把握我國發(fā)展的新課題新矛盾，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，分析把握社會主義初級階段基本國情和當前我國發(fā)展的階段性特征在人民法院工作中的具體表現(xiàn)，就必須認真學習領會胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話精神，在思想和行動上更加符合社會主義初級階段的國情和時代要求，更加符合人民群眾的愿望和利益。胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話緊密結合政法工作實際，科學回答了政法機關如何貫徹落實十七大精神這一重大歷史課題。認真學習和深刻領會胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話精神，關系到人民法院能否切實發(fā)揮審判職能作用、維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩(wěn)定這一首要政治任務的順利完成。

　　二、以胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神為指導。努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面

　　全國各級法院要全面深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，按照周永康同志提出的“八個牢牢把握”的要求，把黨的十七大確定的任務落實到人民法院各項工作中去，繼往開來，加倍努力，不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面。在學習貫徹兩個重要講話中，要注意把握以下幾個方面：

　　第一，要把堅持正確的政治方向作為人民法院工作的生命線。胡錦濤總書記強調，堅持正確政治方向，關系政法工作的成敗。周永康同志指出，要牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題，進一步堅定政法工作的政治方向。各級人民法院要牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題，進一步明確政法工作的政治方向，準確認識和把握人民法院工作的性質和職責，按照建設公正、高效、權威社會主義司法制度的要求，正確運用、充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判職能，不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面。要準確把握人民民主專政的本質，深刻認識社會主義法治是黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力在司法理論、司法實踐、司法改革等各方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。在審判和執(zhí)行工作中，要牢固樹立旗幟意識，自覺運用馬克思主義法律觀，正確履行憲法和法律賦予的職責，忠實執(zhí)行法律。

　　第二，要把科學發(fā)展觀作為人民法院工作的指導思想。胡錦濤總書記強調，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。周永康同志指出，要牢牢把握科學發(fā)展觀的精神實質，進一步端正政法工作的指導思想。各級人民法院要把科學發(fā)展觀作為人民法院工作的指導思想，按照科學發(fā)展觀的要求履行各項審判職能，部署各項工作。要將公正司法和自覺踐行科學發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把科學發(fā)展觀這一指導思想內化為每個法官的自覺行動。要充分發(fā)揮刑事審判職能作用，始終堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務。要依法懲處各種刑事犯罪，保障人民生命財產安全。依法嚴懲各種形式的分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。要充分發(fā)揮民事審判職能作用，平等保護當事人的合法權益，以化解矛盾為主線，更加注重依法調解，著眼于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會關系的和諧和經濟又好又快發(fā)展。要充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調整行政法律關系，化解行政爭議，增進人民群眾與行政機關的相互理解和信任，積極探索通過協(xié)調和解的方式解決矛盾糾紛。

　　第三，要把保障以改善民生為重點的社會建設作為人民法院工作的立足點。胡錦濤總書記強調，維護人民權益，是黨的根本宗旨的要求。周永康同志指出，牢牢把握以改善民生為重點的社會建設的基本要求，進一步推進和諧社會建設。各級人民法院在依法公正行使審判權時，必須把維護人民權益和維護社會公平正義作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點。要依法保障人民當家做主的權利，增強尊重和保障人權的意識，依法及時處理侵犯公民民主權利的行為，制裁損害群眾利益的違法犯罪行為，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。要充分發(fā)揮人民民主專政的威力和人民司法的優(yōu)越性，打擊邪惡、弘揚正氣，維護社會公平正義，保民生、促發(fā)展、謀和諧。

　　第四，要把進一步深化司法改革作為人民法院工作的動力源泉。胡錦濤總書記強調，深化司法體制改革是黨的十七大報告提出的重要任務，也是加強和改進政法工作的必然要求。周永康同志指出，要牢牢把握維護社會公平正義的重大任務，進一步推進司法體制和工作機制改革。各級人民法院要在總結經驗的基礎上，從我國國情出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)妥推進人民法院司法改革，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，并在改革中推進中國特色社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展。要以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點，緊緊抓住建設公正、高效、權威的社會主義司法制度這條主線，把優(yōu)化司法職權，規(guī)范司法行為作為抓手，從人民法院的司法能力與人民群眾日益增長的司法需求之間的差距改起，從人民群眾不滿意的地方改起，努力建設符合人民法院工作實際，符合司法客觀規(guī)律，符合人民利益和愿望的司法制度。要與社會主義初級階段的基本國情相適應，始終堅持一切從實際出發(fā)的原則，依照憲法和法律規(guī)定，積極穩(wěn)妥進行。

　　第五，要把隊伍建設作為加強人民法院工作的根本和保障。胡錦濤總書記強調，建設高素質政法隊伍，是做好政法工作的組織保障。周永康同志指出，要牢牢把握嚴格、公正、文明執(zhí)法的基本要求，進一步提高政法隊伍整體素質。各級人民法院要以嚴格、公正、文明司法為核心，全面加強隊伍建設，不斷提高廣大法官的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，以堅定的政治立場、正確的法治理念、精良的業(yè)務能力、優(yōu)良的工作作風，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作出新的貢獻。要進一步充分認識加強隊伍建設的極端重要性和緊迫性，堅持兩手抓，一手抓審判工作，一手抓隊伍的全面建設。要著力加強思想政治建設，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和實踐活動。要著力加強司法能力建設，不斷提高審判水平，提高審判效率，使審判工作更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求。要著力加強基層基礎建設，切實解決基層案多人少以及少數(shù)法官素質偏低的問題。要著力加強監(jiān)督制約機制建設，保證司法人員裁判公正規(guī)范、作風清正廉潔。要加大對違法違紀行為的查處和懲戒力度，堅決抓好反腐倡廉工作。

　　三、加強領導。精心組織。務求學習貫徹活動取得成效

　　全國各級法院要以高度的政治責任感和歷史使命感，把學習貫徹胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神作為深入貫徹落實十七大精神的抓手，作為當前的重要政治任務和大事，作為法院黨組織活動的中心工作，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，集中一段時間，有計劃、有步驟、多形式地開展學習、宣傳活動，全面興起學習、宣傳、貫徹講話精神的熱潮，并不斷將其引向深入。一是要加強領導，精心組織。各級法院要按照中央和最高人民法院的安排部署，結合本地、本部門實際，就學習貫徹講話精神作出總體安排，提出具體要求。既要有長計劃，又要有短安排；既要抓重點，又要顧大局，做到有組織、有計劃、分層次、多形式、求實效，不斷把學習引向深入。二是黨員領導干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。各級法院黨組織要把學習講話精神作為黨組理論學習中心組學習的中心內容，制定系統(tǒng)學習計劃，列出專題進行研討。各級法院領導干部和黨員干部要帶頭學習好、理解好、宣傳好、貫徹好講話精神，要先學一步，學深學透一些，努力成為高舉旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范，勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，團結帶領全體法官和其他工作人員，按計劃、分步驟認認真真地學，扎扎實實地學。三是要組織好形式多樣的學習活動。要通過舉辦研討班、培訓班、學習班，召開座談會、報告會、專題講座等各種途徑和方式，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討、理論學習與實際工作結合起來，力求在學習的基礎上加深理解，在理解的基礎上自覺實踐，在貫徹落實上富有實效。各級法院舉辦的各類培訓班，要將講話精神列入培訓的重要內容，作為必修課程。四是要加強對學習活動的指導和督促檢查。上級法院和各級法院黨組織要加強對下級法院和本院各部門、廣大法官和其他工作人員學習貫徹講話精神情況的指導、督促、檢查，不斷把學習引向深入。

　　各高級人民法院要將學習貫徹胡錦濤總書記和周永康同志重要講話精神的情況，及時書面報告最高人民法院辦公廳。