衛(wèi)生部 公安部 司法部

關于印發(fā)《戒毒醫(yī)療服務管理暫行辦法》的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕2號


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局），新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、公安局、司法局:

為貫徹落實《禁毒法》，進一步加強戒毒醫(yī)療服務管理，提高戒毒醫(yī)療服務質量，規(guī)范戒毒醫(yī)療服務行為，衛(wèi)生部、公安部、司法部聯(lián)合制定了《戒毒醫(yī)療服務管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



衛(wèi)生部
公安部
司法部
二〇一〇年一月五日


（信息公開形式：主動公開）


戒毒醫(yī)療服務管理暫行辦法


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戒毒醫(yī)療服務，依法開展戒毒醫(yī)療工作，維護醫(yī)務人員和戒毒人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戒毒醫(yī)療服務，是指經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準從事戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構，對吸毒人員采取相應的醫(yī)療、護理、康復等醫(yī)學措施，幫助其減輕毒品依賴、促進身心康復的活動。

本辦法所稱戒毒醫(yī)療機構，是指經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準從事戒毒醫(yī)療服務的戒毒醫(yī)院或設有戒毒治療科的其他醫(yī)療機構。

第三條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務，適用本辦法。

第四條 衛(wèi)生部負責自愿戒毒醫(yī)療服務的監(jiān)督管理，并對強制隔離戒毒醫(yī)療服務進行業(yè)務指導；公安部、司法部在各自職責范圍內負責強制隔離戒毒所、戒毒康復場所、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所、拘留所和看守所開展戒毒醫(yī)療服務的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生、公安、司法等行政部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域內戒毒醫(yī)療服務的監(jiān)督管理工作。



第二章 機構資質認定與登記

第五條 省級衛(wèi)生行政部門商同級公安、司法行政部門，根據(jù)本行政區(qū)域戒毒醫(yī)療服務資源情況、吸毒人員分布狀況和需求，制訂本行政區(qū)域戒毒醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并納入當?shù)蒯t(yī)療機構設置規(guī)劃。

設置戒毒醫(yī)療機構必須符合戒毒醫(yī)療機構設置規(guī)劃。

第六條 醫(yī)療機構申請開展戒毒醫(yī)療服務，必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力。

（二）符合《戒毒醫(yī)院基本標準（試行）》或《醫(yī)療機構戒毒治療科基本標準（試行）》和本辦法規(guī)定。

（三）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

《戒毒醫(yī)院基本標準（試行）》和《醫(yī)療機構戒毒治療科基本標準（試行）》由國務院衛(wèi)生行政部門另行制訂。

第七條 申請設置戒毒醫(yī)院的，應當按照《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》及本辦法的有關規(guī)定報省級衛(wèi)生行政部門批準。其他醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務的，經(jīng)執(zhí)業(yè)登記機關審核同意后逐級報省級衛(wèi)生行政部門批準。

第八條 省級衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)本地區(qū)戒毒醫(yī)療機構設置規(guī)劃、本辦法及有關規(guī)定進行審查，自受理申請之日起30日內，作出批準或不予批準的決定，并書面告知申請者。

省級衛(wèi)生行政部門應當及時將批準的戒毒醫(yī)療機構信息通報同級公安機關。

第九條 省級衛(wèi)生行政部門批準開展戒毒醫(yī)療服務的，由設區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門在《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》副本備注欄中進行“戒毒醫(yī)療服務”項目登記。

執(zhí)業(yè)登記的具體管理權限由省級衛(wèi)生行政部門確定。

第十條 醫(yī)療機構取得戒毒醫(yī)療服務資質后方可開展戒毒醫(yī)療服務。



第三章 執(zhí)業(yè)人員資格

第十一條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當按照《戒毒醫(yī)院基本標準（試行）》和《醫(yī)療機構戒毒治療科基本標準（試行）》規(guī)定，根據(jù)床位及戒毒醫(yī)療服務需要配備相應數(shù)量的醫(yī)師、護士、臨床藥學、醫(yī)技、心理衛(wèi)生等專業(yè)技術人員和保安、工勤人員。

第十二條 從事戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)師應當符合下列條件：

（一）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，執(zhí)業(yè)范圍為精神衛(wèi)生專業(yè)；

（二）現(xiàn)階段正在從事戒毒醫(yī)療服務，執(zhí)業(yè)范圍為精神衛(wèi)生專業(yè)以外專業(yè)的醫(yī)師，其從事戒毒醫(yī)療服務不應少于3年，并經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門（含省級，下同）指定的機構脫產培訓3個月以上，考核合格；

（三）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十三條 使用麻醉藥品和第一類精神藥品治療的醫(yī)師應當取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方權。

第十四條 從事戒毒醫(yī)療服務的護士應當符合下列條件：

（一）具有護士執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得《護士執(zhí)業(yè)證書》；

（二）經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門指定的機構脫產培訓3個月以上并考核合格；

（三）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務至少應當有1名藥學人員具有主管藥師以上專業(yè)技術職務任職資格，并經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門指定機構的培訓并考核合格。

第十六條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務至少應當有1名藥學人員取得麻醉藥品和第一類精神藥品的調劑權。

第十七條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當有專職的麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員。

第十八條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當配備具有合法上崗資質的保安人員，戒毒病區(qū)每個班次至少配備1名保安人員。

第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第十九條 醫(yī)務人員應當在具有戒毒醫(yī)療服務資質的醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務。

第二十條 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員開展戒毒醫(yī)療服務應當遵循與戒毒有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、診療指南或技術操作規(guī)范。

第二十一條 設有戒毒治療科的醫(yī)療機構應當將戒毒醫(yī)療服務納入醫(yī)院統(tǒng)一管理，包括財務管理、醫(yī)療質量管理、藥品管理等。

第二十二條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當根據(jù)業(yè)務特點制定管理規(guī)章制度，加強對醫(yī)務人員的管理，不斷提高診療水平，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，維護醫(yī)患雙方的合法權益。

第二十三條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當采用科學、合理、規(guī)范的診療技術和方法，并符合衛(wèi)生部《醫(yī)療技術臨床應用管理辦法》的有關規(guī)定。

第二十四條 用于戒毒治療的藥物和醫(yī)療器械應當取得國家食品藥品監(jiān)督管理局的批準文號。購買和使用麻醉藥品及第一類精神藥品應當按規(guī)定獲得“麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡”，并在指定地點購買，不得從非法渠道購買戒毒用麻醉藥品和第一類精神藥品。

醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務需要使用醫(yī)院制劑的，應當符合《藥品管理法》和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等有關規(guī)定。

第二十五條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當加強藥品管理，嚴防麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道。

第二十六條 醫(yī)療機構開展戒毒醫(yī)療服務應當采取有效措施，嚴防戒毒人員或者其他人員攜帶毒品與違禁物品進入醫(yī)療場所。

第二十七條 醫(yī)療機構可以根據(jù)戒毒醫(yī)療服務的需要，對戒毒人員進行身體和攜帶物品的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的毒品及其用具等按照有關規(guī)定交由公安機關處理。在戒毒治療期間，發(fā)現(xiàn)戒毒人員有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施。

開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當對采取臨時保護性約束措施的戒毒人員加強護理觀察。

第二十八條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當與戒毒人員簽訂知情同意書。對無行為能力或者限制行為能力的戒毒人員可與其監(jiān)護人簽訂知情同意書。知情同意書的內容應當包括戒毒醫(yī)療的適應癥、方法、時間、療效、醫(yī)療風險、個人資料保密、戒毒人員應當遵守的各項規(guī)章制度以及雙方的權利、義務等。

第二十九條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當按照規(guī)定建立戒毒人員醫(yī)療檔案，并按規(guī)定報送戒毒人員相關治療信息。

開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當要求戒毒人員提供真實信息。

第三十條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當對戒毒人員進行必要的身體檢查和艾滋病等傳染病的檢測，按照有關規(guī)定開展艾滋病等傳染病的預防、咨詢、健康教育、報告、轉診等工作。

第三十一條 戒毒人員治療期間，醫(yī)療機構應當不定期對其進行吸毒檢測。發(fā)現(xiàn)吸食、注射毒品的，應當及時向當?shù)毓�安機關報告。

第三十二條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當對戒毒人員采取多種康復措施，包括心理康復、行為矯正、社會功能恢復等，并開展出院后的隨訪工作。

有條件的醫(yī)療機構可以提供門診戒毒醫(yī)療服務。

第三十三條 戒毒人員在接受戒毒治療期間有下列情形之一的，醫(yī)療機構可以對其終止戒毒治療：

（一）不遵守醫(yī)療機構的管理制度，嚴重影響醫(yī)療機構正常工作和診療秩序的；

（二）無正當理由不接受規(guī)范治療或者不服從醫(yī)務人員合理的戒毒治療安排的；

（三）發(fā)現(xiàn)存在嚴重并發(fā)癥或者其他疾病不適宜繼續(xù)接受戒毒治療的；

（四）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他不適宜繼續(xù)接受戒毒治療的情形。

第三十四條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當依法保護戒毒人員的隱私，不得侮辱、歧視戒毒人員。

第三十五條 戒毒人員與開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員發(fā)生醫(yī)療事故爭議的，按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定處理。

第三十六條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當定期對醫(yī)務人員進行艾滋病等傳染病的職業(yè)暴露防護培訓，并采取有效防護措施。

第三十七條 戒毒醫(yī)療服務不得以營利為目的。戒毒醫(yī)療服務使用的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒醫(yī)療服務收費應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標準執(zhí)行。

第三十八條 戒毒診療新技術、新方法的臨床試驗，應當按照國家有關規(guī)定進行審批。獲得審批的臨床試驗研究項目，不得作為臨床診療項目向戒毒人員提供，不得收取相關費用。

第三十九條 開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構應當根據(jù)衛(wèi)生行政部門的安排，對社區(qū)戒毒和康復工作提供技術指導或者協(xié)助。



第五章 監(jiān)督管理

第四十條 任何組織、單位和個人，未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準取得戒毒醫(yī)療服務資質，不得開展戒毒醫(yī)療服務。

第四十一條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當對轄區(qū)內的戒毒醫(yī)療服務進行日常監(jiān)督管理。

第四十二條 戒毒醫(yī)療機構的校驗期限按照《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構校驗管理辦法（試行）》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當按照有關規(guī)定，采取有效措施，加強對戒毒診療新技術、新項目的臨床應用管理。

第四十四條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當及時將轄區(qū)內戒毒醫(yī)療服務的開展情況報上級衛(wèi)生行政部門和同級禁毒委員會。

第四十五條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在戒毒醫(yī)療服務監(jiān)管工作中，應當加強與同級公安、司法等行政部門的協(xié)作，并充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)學（協(xié)）會和專業(yè)社會團體的作用。

第四十六條 衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法有關規(guī)定的，依照國家有關法律法規(guī)予以處罰。



第六章 附 則

第四十七條 強制隔離戒毒醫(yī)療服務管理辦法由公安部、司法部會同衛(wèi)生部另行制訂。

社區(qū)藥物維持治療門診基本標準和管理辦法另行制訂。

第四十八條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應在本辦法施行后6個月內，按照本辦法規(guī)定對轄區(qū)內已經(jīng)開展戒毒醫(yī)療服務的醫(yī)療機構進行審核評估。符合規(guī)定的，報省級衛(wèi)生行政部門批準，并按本辦法規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，同時將情況通報同級公安機關。對不符合要求的，責令其停止開展戒毒醫(yī)療服務并限期整改，整改期滿后予以復查。仍不合格的，注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或相應的診療項目。

第四十九條 本辦法自2010年3月1日起施行。衛(wèi)生部《關于加強戒毒醫(yī)療機構管理工作的通知》（衛(wèi)藥發(fā)〔1996〕第35號）和《衛(wèi)生部關于戒毒醫(yī)療機構須報禁毒機構審批的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1999〕第386號）同時廢止。