國家發展和改革委員會 財政部

關于印發《會計師事務所服務收費管理辦法》的通知

發改價格〔2010〕196號


各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、財政廳（局），深圳市財政委員會：
　　為規范會計師事務所收費行為，維護社會公共利益和當事人的合法權益，促進注冊會計師行業健康發展，特制定《會計師事務所服務收費管理辦法》，現印發你們，請按照執行。
　　各地要根據《會計師事務所服務收費管理辦法》對本行政區域內的會計師事務所服務收費進行清理規范，于6月底前向社會公布制定的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況分別報國家發展改革委（價格司）、財政部（會計司）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委 財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年一月二十七日



附件：會計師事務所服務收費管理辦法


第一條 為保障會計師事務所服務質量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關法律法規規定，制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國注冊會計師法》設立的會計師事務所，根據相關法律法規規定，提供審計服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費用。
第三條 會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。
第四條 會計師事務所服務收費實行政府指導價和市場調節價。
會計師事務所提供下列審計服務的收費實行政府指導價：
（一）審查企業會計報表，出具審計報告；
（二）驗證企業資本，出具驗資報告；
（三）辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告；
（四）法律、行政法規規定的其他審計業務。
會計師事務所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務等其他服務的收費實行市場調節價。
第五條 審計服務可實行計件收費、計時收費或者計件與計時收費相結合的方式。
第六條 實行計件收費的審計服務，可以實收資本、資產總額或營業收入等反映審計對象規模的指標為計費依據，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費。即按實收資本、資產總額或營業收入等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。
第七條 實行計時收費的審計服務，可按照提供服務所需工作人日數和每個工作人日收費標準收取服務費用。工作人日數根據審計服務的性質、風險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標準根據執業人員專業技能水平、審計工作的服務質量等分別確定。
第八條 實行政府指導價的具體收費項目、基準價及其上下浮動幅度，由各省、自治區、直轄市財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。
第九條 制定審計服務收費標準，應當以審計服務的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎，并考慮當地經濟發展水平、社會承受能力和注冊會計師行業的發展等因素確定。
核定審計服務社會平均成本，應以《中國注冊會計師執業準則》規定的必要執業程序為依據，并考慮執業責任風險和人員培訓費用等因素。
第十條 實行市場調節價的其他服務，應由會計師事務所根據服務成本和當地社會經濟發展狀況，自主制定不同服務的收費標準范圍。具體收費標準由會計師事務所與委托人協商確定。確定收費標準時應考慮以下主要因素：
（一）耗費的工作時間；
（二）業務的難易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）會計師事務所可能承擔的風險和責任；
（五）會計師事務所的社會信譽。
第十一條 會計師事務所異地設立的分所，應當執行分所所在地的收費規定。
會計師事務所（分所）異地提供服務，可以執行會計師事務所（分所）所在地或者異地的收費規定，具體由會計師事務所與委托人協商確定。
第十二條 會計師事務所接受委托，應當與委托人簽訂服務收費合同（協議）或者在委托合同（協議）中載明收費條款。
收費合同（協議）或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數等內容。
第十三條 會計師事務所與委托人簽訂合同（協議）后，委托關系終止的，有關費用的退補和賠償依照《合同法》等有關規定辦理。
第十四條 審計服務采取招（投）標方式取得的，會計師事務所應當在規定的基準價和浮動幅度內合理確定投標報價。
第十五條 會計師事務所為委托人提供服務，應當嚴格按照相關法律法規和《中國注冊會計師執業準則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執業程序。
第十六條 會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據，注冊會計師個人不得私自收費。
第十七條 會計師事務所應當在營業場所顯著位置公示服務項目、收費標準、收費依據等內容，自覺接受社會監督。
第十八條 會計師事務所應當嚴格執行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理辦法和收費標準，建立健全內部收費管理制度。
第十九條 會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》實施行政處罰：
（一）未按規定公示服務項目、收費標準的；
（二）超出政府指導價浮動幅度制定價格的；
（三）擅自制定實行政府指導價的審計服務收費標準的；
（四）違反規定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務收費超出政府指導價浮動下限的；
（五）采取分解收費項目、重復收費，擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；
（六）不按照規定提供服務而收取費用的；
（七）其他價格違法行為。
第二十條 公民、法人和其他組織對會計師事務所的價格違法行為，可以向會計師事務所所在地價格主管部門舉報、投訴。
第二十一條 會計師事務所與委托人之間發生收費糾紛，會計師事務所應當與委托人協商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十二條 會計師事務所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區提供服務的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協商確定。
第二十三條 本辦法由國家發展改革委會同財政部負責解釋。