國家核安全管理司

關(guān)于進一步加強商用核電廠建造階段核安全管理的通知

國核安發(fā)[2010]11號


中國核工業(yè)集團公司，中國廣東核電集團公司，中國電力投資集團公司，國家核電技術(shù)有限公司：

　　根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》以及《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》，為了進一步提高商用核電廠（以下簡稱核電廠）建造質(zhì)量，確保核電廠的安全，有關(guān)事項通知如下：

　　一、核電廠營運單位必須對核電廠建造階段的質(zhì)量與安全承擔全面責任，認真履行核安全法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)，具備相應(yīng)的組織、人員和管理體系，確保核電廠的建造質(zhì)量及安全。

　　二、凡核電廠營運單位通過合同方式將核電廠核島工程總承包活動，包括設(shè)計（含設(shè)計管理）、采購、施工（含施工管理）、調(diào)試等活動委托給核島工程總承包單位(如核電工程公司)的，必須在合同中約定雙方各自在核電廠建造階段所應(yīng)承擔安全、質(zhì)量的責任和義務(wù)。

　　核電廠核島工程總承包單位對其承接的核電廠核島工程活動負直接責任，并按照合同的約定，履行相關(guān)責任和義務(wù)。總承包單位應(yīng)具備本通知附件所列的資質(zhì)條件，能夠獨立完成核島及核安全設(shè)備的設(shè)計管理、采購和施工管理活動，且不能分包。

　　核電廠營運單位必須保證核電廠建造期間質(zhì)量保證體系的有效運行，并對總承包單位涉及安全和質(zhì)量的活動實施監(jiān)督和檢查。總承包活動不轉(zhuǎn)移且不減輕營運單位對核電廠的全面安全責任。

　　三、核電廠營運單位和核島工程總承包單位均必須嚴格遵守《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》等核安全法規(guī)的要求，接受國家核安全局的監(jiān)督管理。

　　核電廠營運單位應(yīng)在簽署核島工程總承包合同前1個月，將確認的核電廠核島工程總承包單位上報國家核安全局備案。

　　四、核電廠營運單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，委托具有核工程監(jiān)理經(jīng)驗和相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位對核島工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位作為獨立于核島工程總承包合同雙方之外的第三方，應(yīng)當公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。國家核安全局對監(jiān)理單位進行必要的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。

　　五、核電廠營運單位不得將核島工程總承包活動中的設(shè)計管理、采購、施工管理活動委托給不具備核電廠核島工程總承包資質(zhì)的單位。

　　六、核電廠營運單位自行進行核電廠核島工程的設(shè)計管理、采購、施工管理或調(diào)試的，以及核電項目工程總承包單位，也應(yīng)當具備本通知附件中的資質(zhì)條件。

　　附件：核電廠核島工程總承包單位資質(zhì)條件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核電廠核島工程總承包單位資質(zhì)條件

　　

　　1. 人員方面

　　1.1總要求

　　應(yīng)具有與所承接的總承包工程量相適應(yīng)的人員，數(shù)量不少于1000人。其中設(shè)計管理人員應(yīng)不少于100人，項目管理人員應(yīng)不少于100人，采購活動人員不少于200人，現(xiàn)場施工管理人員不少于200人，調(diào)試活動人員應(yīng)不少于200人。本科以上學歷員工數(shù)量不低于70%，每類人員中有兩年以上核電相關(guān)經(jīng)驗的員工數(shù)量不低于50%。員工專業(yè)配置應(yīng)能滿足工程建設(shè)的需要。

　　對同時承擔多個核電工程項目的單位，每個項目的參與人員不少于500人，在設(shè)備安裝、調(diào)試等工程高峰階段的專職人員不少于200人，其中有核電相關(guān)經(jīng)驗的員工不低于項目總?cè)藬?shù)的50%。

　　1.2關(guān)鍵技術(shù)崗位要求

　　技術(shù)負責人（如總承包單位總工、項目技術(shù)經(jīng)理等）應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，至少有10年從事相關(guān)活動的經(jīng)驗。

　　對有資質(zhì)要求的崗位，相應(yīng)人員應(yīng)取得國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管或主管部門要求的資質(zhì)證書。注冊核安全工程師不應(yīng)少于20人。

　　1.3質(zhì)保人員

　　應(yīng)至少有30名專職質(zhì)保（QA）人員，其中質(zhì)保負責人應(yīng)為注冊核安全工程師，具有高級技術(shù)職稱及10年以上質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗。

　　2. 資質(zhì)要求

　　2.1具有法人資格。

　　2.2持有民用核安全設(shè)備設(shè)計許可證（必須包括核島主設(shè)備），具備核電廠核島設(shè)計及設(shè)計管理能力。

　　2.3 具有國務(wù)院有關(guān)主管部門頒發(fā)的核電相關(guān)資格證書，如：核工業(yè)行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)、核電工程咨詢甲級資質(zhì)（工程項目管理）、特種設(shè)備設(shè)計（壓力容器等）許可證，以及國家核安全局認為必要的其他資質(zhì)。

　　3. 業(yè)績要求

　　應(yīng)具有近十年內(nèi)的完整的核島及核安全設(shè)備的設(shè)計活動（或設(shè)計管理）、施工管理或調(diào)試活動業(yè)績。

　　4.質(zhì)量保證體系要求

　　應(yīng)按照HAF003及其導則的要求編制適合核電廠核島總承包活動的質(zhì)量保證大綱并有效實施。