民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作的通知
民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作的通知
民政部
民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作的通知
民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作的通知
民函【2010】76號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)民政部門以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實(shí)解決婚姻登記工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升了婚姻登記管理和服務(wù)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大力度，推進(jìn)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2007〕56號(hào)）提出了2010年全國(guó)縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等省（直轄市）已提前實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進(jìn)度將于2010年年底前完成任務(wù)，但仍有一些省份工作進(jìn)展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機(jī)關(guān)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加快進(jìn)度，推動(dòng)婚姻登記信息化建設(shè)
目前，大部分省份已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)或初步實(shí)現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)，免費(fèi)提供給各地使用，同時(shí)提供系統(tǒng)安裝部署和培訓(xùn)服務(wù)。尚未建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)的省份，要認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性，盡快爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，配置設(shè)備，保證“十一五”任務(wù)的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應(yīng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作，同時(shí)按民政部已提供的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關(guān)工作，為全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展
各級(jí)民政部門要加大對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)檢查、督促力度，通過(guò)檢查指導(dǎo)、通報(bào)批評(píng)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)等多種方式，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展。要對(duì)本轄區(qū)已達(dá)標(biāo)單位和準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)單位開展全面檢查，對(duì)已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設(shè)情形的，必須限期改正，或報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)并收回獎(jiǎng)牌。對(duì)達(dá)標(biāo)率低或在達(dá)標(biāo)工作中存在實(shí)際困難的地市、區(qū)（縣級(jí)市、縣），上級(jí)民政部門要督查指導(dǎo)，解決基層實(shí)際困難。各地要在規(guī)范化建設(shè)中進(jìn)一步規(guī)范婚姻服務(wù)行為，堅(jiān)決查處、杜絕婚姻登記中強(qiáng)行搭車收費(fèi)現(xiàn)象。民政部將擇機(jī)組隊(duì)開展“十一五”規(guī)范化建設(shè)抽查工作。
四、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作
2010年底，民政部將全面總結(jié)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)情況，通報(bào)各地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，對(duì)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設(shè)區(qū)的市民政局及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。
各地申報(bào)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位，申報(bào)范圍、條件和要求參照2008年《民政部關(guān)于評(píng)審“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號(hào)）等文件執(zhí)行。
省級(jí)民政廳（局）申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；（2）已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。
設(shè)區(qū)的市民政局申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：本市縣級(jí)和縣級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。
申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人條件：（1）所在單位符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對(duì)推動(dòng)本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作作出重要貢獻(xiàn)；（3）目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機(jī)構(gòu)改革調(diào)離婚姻工作崗位的，不受“目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作”限制）。申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人的，每單位最多限報(bào)1人。
各地要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作，于2010年9月15日前報(bào)送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)；省級(jí)或地市級(jí)民政部門有典型經(jīng)驗(yàn)的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗(yàn)介紹；（2）對(duì)已不符合規(guī)范化建設(shè)要求的單位，報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)的報(bào)告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》（見附件1）；（4）2010年新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的民政局（廳）名單、評(píng)審表（見附件2），同時(shí)報(bào)申報(bào)單位電子照片（包括婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關(guān)婚姻登記機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制方面的批復(fù)材料；（5）符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人條件的，報(bào)評(píng)審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報(bào)民政部社會(huì)事務(wù)司婚姻收養(yǎng)處或報(bào)送不符合要求的，視為放棄。在申報(bào)、總結(jié)工作中有虛報(bào)、瞞報(bào)情況的，民政部將在全國(guó)通報(bào)。
附件：
1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》
2.“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”評(píng)審表
3.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位評(píng)審表
4.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人評(píng)審表
二○一○年三月二十六日
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)民政部門以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實(shí)解決婚姻登記工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升了婚姻登記管理和服務(wù)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大力度，推進(jìn)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2007〕56號(hào)）提出了2010年全國(guó)縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等�。ㄖ陛犑校┮烟崆皩�(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進(jìn)度將于2010年年底前完成任務(wù)，但仍有一些省份工作進(jìn)展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機(jī)關(guān)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加快進(jìn)度，推動(dòng)婚姻登記信息化建設(shè)
目前，大部分省份已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)或初步實(shí)現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)，免費(fèi)提供給各地使用，同時(shí)提供系統(tǒng)安裝部署和培訓(xùn)服務(wù)。尚未建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)的省份，要認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性，盡快爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，配置設(shè)備，保證“十一五”任務(wù)的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應(yīng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作，同時(shí)按民政部已提供的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關(guān)工作，為全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展
各級(jí)民政部門要加大對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)檢查、督促力度，通過(guò)檢查指導(dǎo)、通報(bào)批評(píng)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)等多種方式，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展。要對(duì)本轄區(qū)已達(dá)標(biāo)單位和準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)單位開展全面檢查，對(duì)已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設(shè)情形的，必須限期改正，或報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)并收回獎(jiǎng)牌。對(duì)達(dá)標(biāo)率低或在達(dá)標(biāo)工作中存在實(shí)際困難的地市、區(qū)（縣級(jí)市、縣），上級(jí)民政部門要督查指導(dǎo)，解決基層實(shí)際困難。各地要在規(guī)范化建設(shè)中進(jìn)一步規(guī)范婚姻服務(wù)行為，堅(jiān)決查處、杜絕婚姻登記中強(qiáng)行搭車收費(fèi)現(xiàn)象。民政部將擇機(jī)組隊(duì)開展“十一五”規(guī)范化建設(shè)抽查工作。
四、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作
2010年底，民政部將全面總結(jié)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)情況，通報(bào)各地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，對(duì)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設(shè)區(qū)的市民政局及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。
各地申報(bào)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位，申報(bào)范圍、條件和要求參照2008年《民政部關(guān)于評(píng)審“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號(hào)）等文件執(zhí)行。
省級(jí)民政廳（局）申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；（2）已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。
設(shè)區(qū)的市民政局申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：本市縣級(jí)和縣級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。
申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人條件：（1）所在單位符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對(duì)推動(dòng)本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作作出重要貢獻(xiàn)；（3）目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機(jī)構(gòu)改革調(diào)離婚姻工作崗位的，不受“目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作”限制）。申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人的，每單位最多限報(bào)1人。
各地要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作，于2010年9月15日前報(bào)送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)；省級(jí)或地市級(jí)民政部門有典型經(jīng)驗(yàn)的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗(yàn)介紹；（2）對(duì)已不符合規(guī)范化建設(shè)要求的單位，報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)的報(bào)告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》（見附件1）；（4）2010年新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的民政局（廳）名單、評(píng)審表（見附件2），同時(shí)報(bào)申報(bào)單位電子照片（包括婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關(guān)婚姻登記機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制方面的批復(fù)材料；（5）符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人條件的，報(bào)評(píng)審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報(bào)民政部社會(huì)事務(wù)司婚姻收養(yǎng)處或報(bào)送不符合要求的，視為放棄。在申報(bào)、總結(jié)工作中有虛報(bào)、瞞報(bào)情況的，民政部將在全國(guó)通報(bào)。
附件：
1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/2010033013420811.doc
2.“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”評(píng)審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134145608.doc
3.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位評(píng)審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134232759.doc
4.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人評(píng)審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134256198.doc
二○一○年三月二十六日
