國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知

國(guó)食藥監(jiān)食[2010]112號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），衛(wèi)生廳（局）：

　　《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)辦法）已于2010年3月4日頒布，將于2010年5月1日起施行。兩個(gè)辦法體現(xiàn)了《食品安全法》確定的“預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理”的食品安全工作指導(dǎo)思想，對(duì)規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，防范食品安全事故，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要意義。為深入貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極做好兩個(gè)辦法的宣傳貫徹
　　兩個(gè)辦法既是餐飲服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)，也是餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須遵守的基本要求，更是廣大消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的有力武器。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法的重要意義，把兩個(gè)辦法的宣傳貫徹作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定工作計(jì)劃，采取有效措施，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展知識(shí)講座或競(jìng)賽等多種方式，迅速形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹兩個(gè)辦法的熱潮。要通過(guò)深入宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與食品安全監(jiān)督；進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)不斷強(qiáng)化自身管理；進(jìn)一步提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平，鼓勵(lì)監(jiān)管人員樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。

　　二、認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)
　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要以兩個(gè)辦法為重點(diǎn)，按照國(guó)家局有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)的部署和要求，全面開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在今年10月底前對(duì)各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。近期，國(guó)家局將開(kāi)展對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作。各省級(jí)局也要積極組織地市、縣局監(jiān)管干部進(jìn)行輪訓(xùn)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)在10月底前對(duì)所有學(xué)校食堂食品安全負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。在今年年底前,對(duì)餐飲服務(wù)提供者，特別是大、中型餐飲服務(wù)企業(yè)的管理人員和重要崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)。國(guó)家局將組織編寫(xiě)面向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員、餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)資料，供各地培訓(xùn)時(shí)參考。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為
　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照依法行政的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序監(jiān)督執(zhí)法，不得推諉或者放棄法定職責(zé)，不得超越或者濫用監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
　　要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在年底前，結(jié)合今年整頓任務(wù)，適時(shí)對(duì)本地區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)開(kāi)展一次全面監(jiān)督檢查。對(duì)達(dá)不到要求的，要責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)的，要堅(jiān)決依法查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法部門(mén)。

　　四、鼓勵(lì)制定監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
　　我國(guó)地域廣闊，人口眾多，各地餐飲消費(fèi)習(xí)慣不盡相同。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)兩個(gè)辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。要組織精干力量，深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清本地情況，推進(jìn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。國(guó)家局將認(rèn)真總結(jié)各地的創(chuàng)新成果，不斷健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度。各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則時(shí)，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家局。

　　五、繼續(xù)做好餐飲服務(wù)食品安全整頓
　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）要求，國(guó)家局近日印發(fā)了《2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案》，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法為契機(jī)，研究制定本地區(qū)工作方案，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整頓任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。

　　各地在貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)國(guó)家局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十六日