國土資源部辦公廳

國土資源部辦公廳關于進一步加強汶川和玉樹震區、三峽庫區、交通干線地質災害防范工作的通知


各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

　　今年地質災害防治工作各地高度重視，啟動早、部署實，全系統廣大干部職工堅決貫徹落實國務院領導的要求和部做出的統一安排和部署，汛期地質災害防治工作有序有效地進行。進入5月以來，江南、華南已出現多次大范圍強降 雨過程，部分地區降水量突破歷史極限，導致地質災害多發頻發。據國家氣象局預測，近期全國大部分地區仍將有強降雨過程，特別汶川部分震區和玉樹震區的降水量和降水天數較常年偏多，發生地質災害的風險高。國務院領導高度重視地質災害防范工作，多次批示要求最大限度地減少人民群眾生命財產損失。各省（區、市）國土資源廳（局）要進一步高度重視，充分認識今年極端天氣致使地質災害防治工作異常艱巨，要特別重視交通干線地質災害防范，切實抓好本省（區、市）地質災害防治工作。汶川、玉樹地震災區和三峽庫區所在省（市）要進一步采取措施，防范近期強降雨引發地質災害。現就地質災害防范有關工作進一步通知如下：

　　一、各地都要高度重視今年地質災害防范工作的異常艱巨性，進一步采取措施嚴加防范

　　今年極端天氣增多，去冬今春西南出現嚴重干旱、西北出現冰雪融化，進入5月以來南方又連續出現暴雨和局地強降雨，氣象部門預報西南沿海臺風也將增多增強。受極端天氣影響，長期干旱地區再遭遇強降雨，地質災害明顯多發，西北地區年初發生多起黃土崩塌災害，進入5月以來南方地質災害呈多發頻發群發趨勢，近日福建南平、四川康定、廣西蒼梧等地質災害均造成較大人員上傷亡。各地要充分認識隨著極端天氣增多，地質災害防治重點已從汛期擴展到全年各個時段，高度重視今年地質災害防范工作的異常艱巨性，在原有工作基礎上加強隱患點核查和面上的排查工作，充分發揮群測群防體系的有效作用，完善各類應急預案，各地要根據災情險情適時啟動相應級別應急預案，加大宣傳力度，增強社會影響力，指導地方政府，動員社會力量嚴密防范地質災害，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。地質災害防范不僅僅局限于汛期，也不僅僅局限于南方多雨地區。地質災害防治要全年始終保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

　　二、四川、青海省對地震災區地質災害再做一次全面核查、排查

　　四川、青海兩省國土資源廳要組織地勘隊伍和專家對汶川震區的都江堰、綿竹、北川，玉樹震區的結古鎮和扎西科等地在前期調查中確認的地質災害隱患點進行一次全面核查，面上進行一次全面排查，特別要對震區恢復重建工程區和群眾臨時安置區、人員集中區等進行重點核查、排查。核查、排查的結果要及時通知地方政府和施工單位，完善應急預案，根據情況組織搬遷避讓、應急處置、監測預警等，并于6月底前，將工作進行情況報部。

　　三、重慶市、湖北省對三峽庫區地質災害再做一次核查、排查

　　據氣象部門預報，今年汛期三峽庫區、特別中下游地區將出現集中暴雨天氣，地質災害防治形勢異常嚴峻，重慶、湖北國土資源行政主管部門要充分認識三峽庫區地質災害防治工作的復雜性，認真貫徹5月21-22日召開的三峽庫區汛期地質災害防治工作會議精神，在前期形成的汛前排查、汛中巡查、汛后復查制度的基礎上，近期再安排一次地質災害隱患點核查和面上的排查工作。核查、排查的結果要及時通知庫區地方政府和有關單位，完善應急預案，根據情況組織搬遷避讓、應急處置、監測預警等，并于并于6月底前，將工作進行情況報部。

　　四、加強部門聯合，切實落實交通干線地質災害防治責任和措施

　　各地省級國土資源部門要加強與公路、鐵路等部門的工作配合，共同做好地質災害的防范工作。要嚴格按照近日國土資源部、交通運輸部和鐵道部共同下發的關于加強公路和鐵路沿線地質災害防范工作的通知，加強隱患排查、采取防范措施，完善應急預案、適時啟動預案，加強主動防范、防止人為災害，加強會商溝通、實現部門聯動，加強工程治理、徹底消除隱患。指導、幫助相關部門做好交通沿線、水庫周邊的地質災害隱患排查，要會同相關行業主管部門，將公路、鐵路、水利工程等在建項目施工工地的地質災害防治責任，落實到建設單位和施工單位，施工工地的防災措施，要限期上報所在地縣級以上國土資源行政主管部門和其行業主管部門。要加強監督檢查，對防災責任和防災措施不到位的，要立即限期整改。

　　五、要落實責任，充分發揮群測群防體系的有效作用

　　各省級國土資源廳（局）要高度重視，充分發揮群測群防體系的有效作用，要在前期工作部署基礎上，進一步采取措施，指導基層國土資源行政主管部門即刻通知所有群測群防員上崗到位，對群測群防員組織必要的培訓，并確保堅守崗位。降雨期間，每個群測群防點要增加巡查次數和人數，通過安裝報警儀器等手段，加密監測，對發現有明顯變形跡象的，要及時報告，充分做好應對險情的各項準備工作，遇有崩滑跡象出現，要及時啟動搬遷避險預案，堅決果斷撤出受威脅的群眾，保護人民群眾生命。要在工作中注意發現和總結群測群防的有效做法，及時推廣，注意發現和總結表現突出的優秀群測群防員的先進事跡，結合“十有縣”建設和“五到位”活動給予表揚和宣傳。

　　六、部建立重點片區專家指導制度、定期召開視頻會或調度會掌握實情，會商指導工作

　　部已于6月16日派出兩個工作組分赴四川和青海指導震區地質災害核查、排查及防范工作。

　　部將于近日增加一批部級地質災害應急專家，組織派出7個汛期地質災害專家組,對18個省（區、市）地質災害防范工作進行巡查和指導（分組情況見附件）。各專家組在分區巡查、指導地質防治工作的基礎上，總結經驗，有針對性地提出對本區域的地質災害防治對策建議，部將通過視頻會、調度會等方式定期傳達國務院領導關于做好地質災害防范工作的重要指示精神，分析當前地質災害防治工作面臨的形勢，總結交流各區片地質災害防治工作經驗，部署汛期地質災害防治下一步工作重點。

　　部領導將于6月底趕赴震區聽取四川、青海兩省，都江堰、綿竹、北川、玉樹四市（地）區地質災害防范工作匯報。

　　附件：汛期地質災害防范重點地區區片和專家組名單

　　

　　

　　

　　國土資源部辦公廳

　　 二〇一〇年六月十六日

　　

　　

　　附件

　　汛期地質災害防范重點地區區片和專家組名單

　　1．青海、甘肅、陜西區片， 專家組負責人劉傳政；

　　2．云南、貴州、四川區片，專家組負責人李文鵬；

　　3．湖北、重慶區片，專家組負責人黃學斌；

　　4．廣東、廣西、湖南區片，專家組負責人謝章中；

　　5．福建、浙江、江西區片，專家組負責人周平根；

　　6．山西、寧夏區片，專家組負責人郭建強；

　　7．新疆、西藏區片，專家組負責人鄭萬模。

　　各區片專家組成員，視工作需要由專家組負責人在部地質災害應急專家庫中提出，部應急中心協調調動。