文化部

文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長(zhǎng)效機(jī)制維護(hù)演出市場(chǎng)健康發(fā)展的通知

文市發(fā)〔2010〕16號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京、天津、上海、重慶文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
　　假唱、假演奏是指演員在演出過(guò)程中，使用事先錄制好的歌曲、樂(lè)曲代替現(xiàn)場(chǎng)演唱、演奏的行為。假唱、假演奏違反國(guó)家法律法規(guī)，侵犯觀眾合法權(quán)益；敗壞行業(yè)風(fēng)氣，損害文藝人才培養(yǎng)成長(zhǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。為深入貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《條例》和《實(shí)施細(xì)則》），預(yù)防和打擊假唱、假演奏，保護(hù)觀眾合法權(quán)益，維護(hù)演出市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、建立假唱、假演奏預(yù)防機(jī)制
　　首先，各級(jí)文化行政部門要加強(qiáng)對(duì)文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所和演員禁止假唱、假演奏的宣傳教育，營(yíng)造守法誠(chéng)信演出和經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境。其次，地方文化行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重點(diǎn)監(jiān)控的演出場(chǎng)所和演出類型，在受理演出申請(qǐng)時(shí)，可以要求演出舉辦單位提交防止假唱、假演奏保障措施的書面文件。第三，鼓勵(lì)支持演出舉辦單位在演出合同中明確反假唱、假演奏條款。要求演出舉辦單位或者個(gè)體演員申辦演出活動(dòng)，應(yīng)提交不假唱、假演奏的書面聲明。
　　二、加強(qiáng)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
　　對(duì)文化行政部門確定的重點(diǎn)監(jiān)控類演出，演出前演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)由專人核查和記錄演出用音源情況和現(xiàn)場(chǎng)音響負(fù)責(zé)人、操作人姓名，確保責(zé)任到人，監(jiān)控到位。演出所在地縣級(jí)文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)組臺(tái)演出、慶典演出、電視文藝節(jié)目演播廳外錄制演出等易發(fā)生假唱、假演奏的現(xiàn)場(chǎng)演出活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)控，檢查對(duì)演出用音源情況和現(xiàn)場(chǎng)音響負(fù)責(zé)人、操作人姓名以及演唱、演奏過(guò)程的記錄和責(zé)任落實(shí)情況。有效利用技術(shù)手段預(yù)防和核查假唱、假演奏，對(duì)可能發(fā)生假唱、假演奏行為的演出活動(dòng)，要做好全程錄像、音頻監(jiān)聽(tīng)和錄音等現(xiàn)場(chǎng)記錄。文化行政部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員持執(zhí)法證件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，演出舉辦單位和演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)積極配合，并在觀眾場(chǎng)地和音控臺(tái)設(shè)立文化行政執(zhí)法人員專用席位。如不配合，可依照《實(shí)施細(xì)則》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
　　三、加大假唱、假演奏行為查處力度
　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定為假唱、假演奏的，縣級(jí)文化行政部門要依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以處罰。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、個(gè)體演員2年內(nèi)2次因假唱、假演奏受到文化行政部門處罰的，除依法處以罰款外，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其營(yíng)業(yè)性演出許可證或者撤銷其演出場(chǎng)所備案證明或個(gè)體演員備案證明；對(duì)為假唱、假演奏提供條件的，處5000元以上10000元以下罰款。縣級(jí)文化行政部門應(yīng)將處罰結(jié)果抄送受處罰演出單位、原發(fā)證機(jī)關(guān)或個(gè)體演員原備案機(jī)關(guān)，并上報(bào)省級(jí)文化行政部門予以通報(bào)。
　　四、加強(qiáng)行業(yè)自律
　　積極發(fā)揮演出及音響等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在演出從業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作中加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。對(duì)于因假唱、假演奏受到文化行政部門處罰的從業(yè)人員，應(yīng)撤銷其資格證書并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)；對(duì)于協(xié)助實(shí)施假唱、假演奏活動(dòng)的音響技術(shù)人員，提請(qǐng)相關(guān)組織通報(bào)批評(píng)直至撤銷資格證書。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十日