農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]8號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、辦、局）：　　

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）提出的“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)”要求，按照農(nóng)業(yè)部等11部門《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]10號(hào)）確定的示范社建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容，結(jié)合各地示范社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

制定試行《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》是貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神的具體措施，有利于指導(dǎo)各地廣泛深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，有利于推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展，對(duì)于率先培育一批引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織具有重要作用。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，參照本標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式，因地制宜地開展示范社建設(shè)行動(dòng)，盡快培育一批符合標(biāo)準(zhǔn)的示范社。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)示范社的財(cái)政扶持獎(jiǎng)補(bǔ)力度，重點(diǎn)支持示范社承擔(dān)有關(guān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目，提高示范社貸款授信等級(jí)和貸款用信額度，搞好示范社宣傳，擴(kuò)大示范社影響，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司。

附件：《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

二〇一〇年六月十一日

附件：

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）

（一）民主管理好

1.依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，在工商行政管理部門登記滿2年。有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全。

2.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制訂章程，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、社務(wù)公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

3. 每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過，切實(shí)做到民主決策。

4.成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，其中附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%，切實(shí)做到民主管理。

5.按照章程規(guī)定或合作社成員（代表）大會(huì)決議，建立健全社務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從本社成員中選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)成員或執(zhí)行監(jiān)事，或由合作社成員直接行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到民主監(jiān)督。

6.根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)會(huì)人員。

7.為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。提取公積金的合作社，每年按照章程規(guī)定將公積金量化為每個(gè)成員的份額并記入成員賬戶。

8.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

9.每年組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)狀況說明書，并經(jīng)過監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）或成員直接審核，在成員（代表）大會(huì)召開的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，并接受成員質(zhì)詢。監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員（代表）大會(huì)，或由成員（代表）大會(huì)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。自覺接受農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模大

10.所涉及的主要產(chǎn)業(yè)是縣級(jí)或縣級(jí)以上行政區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平。

11.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)具裝備20臺(tái)套以上，年提供作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到1.5萬畝以上。

（三）服務(wù)能力強(qiáng)

12. 入社成員數(shù)量高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社成員平均水平，其中，種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到150人以上。農(nóng)民占成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不超過成員總數(shù)的5%。

13.成員主要生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。

14.主要為成員服務(wù)，與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。

15.生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，或在城鎮(zhèn)建立連鎖店、直銷點(diǎn)、專柜、代銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售渠道穩(wěn)定暢通。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)

16.生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社所有成員能夠按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立生產(chǎn)記錄制度，完整記錄生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

17. 生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品認(rèn)證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社主要產(chǎn)品擁有注冊(cè)商標(biāo)。

（五）社會(huì)反響好

18.享有良好社會(huì)聲譽(yù)，無生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄。

19.成員收入高于本縣域內(nèi)同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上，成為農(nóng)民增收的重要渠道。