江西省鷹潭市人民政府

鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法的通知

鷹府發(fā)〔2010〕4號

　　
　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年2月1日市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月十一日



　　鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，維護公路設(shè)施，保障公路運行安全，提高公路使用效能，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《江西省公路路政管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道（以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。

　　本辦法所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣為界，向外延伸一定距離的區(qū)域。

　　第三條 市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門，負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交通局、公路分局具體實施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作；公路路政管理部門所屬的路政監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處按照各自職責(zé)，依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。

　　第四條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，遵循有利于公路發(fā)展和遠景規(guī)劃、有利于行車安全和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。

　　

　　第二章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定

　　第五條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍按照下列規(guī)定劃定：

　　（一）國道不少于20米、省道不少于15米；

　　（二）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)，由沿線縣（市、區(qū)）人民政府劃定，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；

　　（三）市、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍按鷹府辦字〔2008〕78號文執(zhí)行：鷹雄大道、滬昆高速公路鷹東連接線、龍虎山大道天祿原收費站至市區(qū)段控制區(qū)為100米；龍虎山大道天祿原收費站至景區(qū)段、景鷹高速公路鷹潭連接線及余江連接線、鷹瑞高速公路龍虎山連接線、滬昆高速公路鷹西、貴溪、余江連接線控制區(qū)為50米；

　　（四）公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近必須滿足公路長遠發(fā)展規(guī)劃標準的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊緣50米；

　　（五）在公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等，建筑群的邊緣距離國道、省道不少于80米，距離縣道不少于50米，距離鄉(xiāng)道不少于20米。

　　第六條 納入到城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道等道路兩側(cè)的控制區(qū)范圍，除滿足第五條第（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求進行控制。

　　第七條 路政管理部門應(yīng)當在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。

　　

　　第三章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

　　第八條 除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。

　　第九條 因特殊情況，需要在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建臨時建筑的，應(yīng)當向公路路政管理部門提出申請。申請應(yīng)明確建設(shè)臨時建筑的理由、建筑規(guī)模、建筑時間、維護公路交通安全的措施、拆除期限等內(nèi)容，并與路政管理部門簽定限期拆除協(xié)議。經(jīng)路政管理部門批準后方可到規(guī)劃、國土資源等部門辦理臨時用地手續(xù)，且在約定期限內(nèi)必須拆除。

　　第十條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)路政管理部門批準。

　　申請辦理前款規(guī)定事項的，申請人應(yīng)提交下列材料：

　　（一）載明施工的理由、地點、期限等內(nèi)容的申請書；

　　（二）符合公路工程技術(shù)標準的設(shè)計方案；

　　（三）符合保障公路安全、暢通要求的施工方案；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　第十一條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當依法予以拆除；在建筑控制區(qū)范圍劃定前依法修建的建筑物和構(gòu)筑物不影響交通安全及公路建設(shè)的，可以保留，但不得在原址進行改建、擴建，有條件的地段應(yīng)當分期分批拆除；因影響交通安全或者公路建設(shè)等原因需要實施拆遷的，應(yīng)當依法予以補償。

　　第十二條 因公路新建、改建、擴建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物，不影響交通安全及公路建設(shè)的，可以保留，但不得在原地擴建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門也不得進行相應(yīng)審批。

　　拆除違法建筑和拆遷影響交通安全或者公路建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物，由地方政府牽頭，路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門聯(lián)合進行拆除或拆遷。

　　第十三條 公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群，不得再沿公路條狀發(fā)展。公路改線繞過村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群的，禁止再夾道建房。規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群，應(yīng)當成組團式集中布局，并應(yīng)當按規(guī)定與公路保持距離，避免在公路兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運行安全與暢通。

　　第十四條 建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，審批建設(shè)項目，辦理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的，應(yīng)嚴格按照本辦法第五條的規(guī)定辦理，并在批準文件中注明建筑物與公路的控制距離。

　　第十五條 禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作業(yè)及其他危及公路安全的活動，禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、生活污水排入公路排水系統(tǒng)。

　　第十六條 禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、傾倒垃圾、堆放物品，禁止破壞、損毀綠化的花草、樹木。

　　第十七條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，需經(jīng)路政管理部門審核批準，并按公路工程技術(shù)標準設(shè)計、修建，經(jīng)路政管理部門驗收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的，申請人應(yīng)當同時修建公路排水設(shè)施。

　　申請辦理前款規(guī)定事項的，申請人應(yīng)當提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖，申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地點（公路名稱、樁號）；

　　（三）施工期限；

　　（四）安全保障措施。

　　第十八條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得進行下列行為：

　　（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進行其他類似作業(yè)；

　　（二）傾倒垃圾、污物，堆放或倒運貨物，停泊船只、排筏或進行其他類似活動；

　　（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

　　第十九條 因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當事先向路政管理部門提交申請書和設(shè)計圖，并采取有效的保護公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

　　（三）安全保障措施；

　　（四）施工期限。

　　

　　第四章 非公路標志管理

　　第二十條 本辦法所稱非公路標志指除公路部門設(shè)置的警示標志、禁令標志、指示標志、安全標志、地名標志、路政管理宣傳牌等以外的、設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標牌。

　　第二十一條 非公路標志管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴格控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標志。

　　第二十二條 除公路部門設(shè)置的公路施工標志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌以外，禁止在公路上方設(shè)置龍門架式非公路標志。

　　第二十三條 經(jīng)路政管理部門批準，下列地點可設(shè)置非公路標志，但應(yīng)當符合交通安全要求：

　　（一）公路收費站和廣場；

　　（二）公路隧道口上方；

　　（三）標志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣５米以上。

　　第二十四條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公路標志的設(shè)置，由路政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。標志設(shè)置單位應(yīng)當向路政管理部門提出申請，經(jīng)路政管理部門批準后，方可到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條 申請辦理設(shè)置非公路標志應(yīng)提交下列材料：

　　（一)載明設(shè)置廣告牌、標牌等非公路標志的理由、地點、時間及保持期限的申請書；

　　（二）廣告牌、標牌等非公路標志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能的說明；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　第二十六條 設(shè)置非公路標志必須符合下列要求：

　　（一）標志的設(shè)計、制作和安裝，應(yīng)當符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量標準；

　　（二）標志應(yīng)當做到整齊、美觀，與公路自然景觀相協(xié)調(diào)，并符合公路凈化、綠化、美化建設(shè)的要求；

　　（三）標志的設(shè)計圖案和顏色應(yīng)當與公路標志有明顯區(qū)別，不得干擾公路標志的使用；

　　（四）不得使用對駕駛員產(chǎn)生眩目影響的材料和設(shè)備制作標志；

　　（五）設(shè)置的標志應(yīng)當在其正面右下角標注明路政管理部門批準文件編號。

　　第二十七條 路政管理部門應(yīng)當在接到設(shè)置非公路標志書面申請后15個工作日內(nèi)作出是否準許設(shè)置的決定。

　　非公路標志須在設(shè)置申請批準后3個月內(nèi)設(shè)置，過期無效。

　　第二十八條 非公路標志的設(shè)置者應(yīng)當對其標志進行定期檢查、保養(yǎng)，對脫色、破損、陳舊的標志要及時維修、翻新或拆除，確保安全和整潔。

　　由于自然災(zāi)害或者意外事件造成標志損壞，妨礙公路通行或者影響安全的，標志設(shè)置單位應(yīng)及時清理修復(fù)。逾期不清理或者修復(fù)的，由路政管理部門拆除，其費用由設(shè)置者承擔。

　　第二十九條 非公路標志設(shè)置期滿，設(shè)置者應(yīng)當自行拆除；確需延期設(shè)置的，應(yīng)當在期滿前1個月內(nèi)征得路政管理部門同意，并辦理延期設(shè)置手續(xù)。

　　第三十條 非公路標志占用公路路產(chǎn)或?qū)�公路造成損壞的，設(shè)置者應(yīng)當依法給予經(jīng)濟賠償或補償。

　　第三十一條 非公路標志因維護不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的，應(yīng)當由設(shè)置者承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由路政管理部門責(zé)令限期拆除，并可處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔。

　　第三十三條 違反本辦法，損壞、挪動公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的標樁、界樁，可能危及公路安全的，由路政管理部門責(zé)令停止違法行為，可處3萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法，未經(jīng)批準，擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由路政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標志的，由路政管理部門責(zé)令限期拆除，可處2萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負擔。

　　第三十六條 路政管理部門及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自設(shè)置收費、罰款項目，改變收費、罰款范圍和標準；

　　（二）收費、罰款不出具有效票據(jù)；

　　（三）強制提供有償服務(wù)；

　　（四）刁難、勒索管理相對人；

　　（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第三十七條 建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門，違反本辦法辦理有關(guān)行政許可或者建設(shè)用地審批的，該行政許可或者審批無效，對違規(guī)審批單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

　　第三十八條 違反本辦法應(yīng)當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六章 附 則

　　 第三十九條 本辦法實施中的具體問題由市交通局、公路管理局負責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。