國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)
改造升級(jí)工程規(guī)劃有關(guān)要求的通知

發(fā)改辦能源[2010]2177號(hào)


各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）精神，適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施工作，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：
一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體規(guī)劃。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來(lái)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析目前存在的突出問(wèn)題以及面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)（包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)）的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及投資需求和資金來(lái)源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體規(guī)劃。
二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年（2010-2012年）規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，結(jié)合各地實(shí)際，明確三年（2010-1012年）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作目標(biāo)（包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級(jí)、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價(jià)具體目標(biāo)）、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程三年規(guī)劃和分年度建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)為：
（一）對(duì)未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未改造地區(qū)（包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其他體制不順的地區(qū)）的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。
（二）適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的要求，對(duì)已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施改造升級(jí)，滿(mǎn)足農(nóng)民生活用電需要。
（三）解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問(wèn)題。
（四）理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問(wèn)題。
（五）在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià)。
三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國(guó)家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，項(xiàng)目法人可自籌資金作為項(xiàng)目資本金，開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的資本金由項(xiàng)目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強(qiáng)對(duì)2分錢(qián)農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用于農(nóng)網(wǎng)還貸。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）按照上述要求，提出近年來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國(guó)家安排，以及國(guó)家安排不超過(guò)2009年（含2008年四季度）安排的數(shù)額、其余由各項(xiàng)目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項(xiàng)目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢(qián)農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對(duì)電價(jià)的影響及有關(guān)政策建議。
為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程盡快啟動(dòng)和順利實(shí)施，請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開(kāi)展各項(xiàng)工作，并于10月底前上報(bào)本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年（2010-2012年）規(guī)劃。



國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一〇年九月七日