國(guó)家文物局

關(guān)于請(qǐng)支持開(kāi)展博物館體制機(jī)制、文物市場(chǎng)和文物保護(hù)科技工作調(diào)研的函

博函〔2010〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）：
　　為了貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中0央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上重要講話(huà)和李長(zhǎng)春同志《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章精神，研究制訂推動(dòng)博物館體制機(jī)制創(chuàng)新、文物市場(chǎng)管理和文物保護(hù)科技工作方面的有關(guān)政策，促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國(guó)家文物局博物館與社會(huì)文物司定于2010年9至10月份開(kāi)展博物館體制機(jī)制、文物市場(chǎng)和文物保護(hù)科技工作調(diào)研。
　　本次調(diào)研采取書(shū)面調(diào)研和實(shí)地調(diào)研兩種方式進(jìn)行。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市文物局根據(jù)附件所列調(diào)研提綱撰寫(xiě)完整調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)各省級(jí)綜合性博物館根據(jù)博物館體制機(jī)制、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量調(diào)研提綱撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，于2010年10月25日前經(jīng)由省級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送我局博物館與社會(huì)文物司（可先發(fā)電子版）。近期，調(diào)研組將在部分省分組織實(shí)地調(diào)研，具體時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。
　　聯(lián)系人：李晨 辛瀘江
　　聯(lián)系電話(huà)：010-59881609 13811522387
　　電子郵箱：lichen@sach.gov.cn

　　附件：博物館體制機(jī)制、文物市場(chǎng)和文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十七日



附件：

博物館體制機(jī)制、文物市場(chǎng)和文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱

　　一、博物館體制機(jī)制、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量調(diào)研提綱
　　1、體制機(jī)制：
　　（1）文物行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)博物館實(shí)施行業(yè)管理的辦法、制度和效率。
　　（2）文物行政部門(mén)在實(shí)施博物館行業(yè)管理中，與博物館行政隸屬部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系機(jī)制和效率。
　�。�3）文物行政部門(mén)在實(shí)施博物館行業(yè)管理中，與教育、旅游、宣傳、財(cái)稅、土地、建設(shè)、民政等相關(guān)行政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系機(jī)制和效率。
　　（4）文物行政部門(mén)對(duì)民辦博物館的管理辦法、制度和效率。
　�。�5）博物館免費(fèi)開(kāi)放后文物行政部門(mén)創(chuàng)新管理模式和方法的積極探索，如績(jī)效考評(píng)、明晰事權(quán)、社會(huì)化管理的參與等。
　�。�6）博物館法人治理結(jié)構(gòu)健全狀況：決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職能、工作規(guī)章、組織運(yùn)行機(jī)制和效率等，社會(huì)參與博物館運(yùn)行管理的程度。
　�。�7）博物館戰(zhàn)略目標(biāo)的思考和執(zhí)行：博物館章程、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，執(zhí)行情況和效率。
　�。�8）博物館優(yōu)化人力資源配置：專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；各類(lèi)人員考核、培訓(xùn)等制度及實(shí)施情況。
　�。�9）博物館健全分配、激勵(lì)機(jī)制：各類(lèi)員工工資及分配制度、激勵(lì)機(jī)制及效果；文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)稅收、收入管理等。
　　（10）博物館納入文化體制改革試點(diǎn)的進(jìn)展及推進(jìn)思路。
　�。�11）中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。
　　（12）有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策建議。
　　2、專(zhuān)業(yè)水平
　�。�1）藏品管理：藏品清理及登錄建賬制度、庫(kù)房管理機(jī)制；藏品信息化；藏品利用（研究、出版、展覽等）機(jī)制及效果。
　�。�2）展覽舉辦：展覽籌劃部門(mén)合作機(jī)制（包括與社會(huì)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)），大綱編制、展覽經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度機(jī)制的建立情況，展覽效益評(píng)估機(jī)制及運(yùn)行情況等。
　�。�3）學(xué)術(shù)研究：學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人、參與或舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)術(shù)刊物、館內(nèi)人員專(zhuān)業(yè)論文、專(zhuān)著；學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)和地位及其對(duì)博物館業(yè)務(wù)活動(dòng)的支撐度；與本館之外的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系程度和聯(lián)動(dòng)效率。
　　（4）文物保護(hù)科技：相關(guān)科技部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室及相應(yīng)科研儀器設(shè)備；承擔(dān)國(guó)內(nèi)外科研課題及完成情況；取得科技成果及實(shí)際應(yīng)用情況。
　�。�5）館際協(xié)作交流機(jī)制的健全及其效率。
　　（6）地市級(jí)以上博物館特別是中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館的輻射引領(lǐng)作用。
　�。�7）有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策建議。
　　3、服務(wù)質(zhì)量
　�。�1）陳列展覽：基本陳列、臨時(shí)展覽、國(guó)內(nèi)外館際展覽交流和相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況，效果評(píng)估。
　　（2）博物館制度化地納入國(guó)民教育體系的實(shí)踐和探索：教育機(jī)構(gòu)和人員，教育工作方案、教育計(jì)劃及實(shí)施情況；服務(wù)學(xué)校、工廠、社區(qū)和農(nóng)村等不同觀眾群體情況。
　�。�3）展覽講解：講解員隊(duì)伍，講解詞，講解語(yǔ)言，講解工作機(jī)制，自助語(yǔ)音講解設(shè)備。
　　（4）群眾組織：“博物館之友”等組織情況，章程、人員數(shù)量結(jié)構(gòu)、開(kāi)展活動(dòng)，管理機(jī)制、作用發(fā)揮情況。
　�。�5）開(kāi)放服務(wù)：展廳安全、衛(wèi)生、休息設(shè)施和服務(wù)情況，物品寄存、特殊人群服務(wù)、餐飲、紀(jì)念品服務(wù)等情況；博物館網(wǎng)站建設(shè)情況；觀眾調(diào)查、意見(jiàn)簿，意見(jiàn)處理機(jī)制及效果。
　�。�6）博物館品牌形象和標(biāo)志；對(duì)博物館品牌標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)、運(yùn)用；博物館及陳列、展覽宣傳計(jì)劃；新聞報(bào)道質(zhì)量。
　　（7）文化產(chǎn)品：研發(fā)機(jī)制、工作開(kāi)展和效益情況。
　　（8）有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策建議。
　　二、文物市場(chǎng)調(diào)研提綱
　　1、文物市場(chǎng)基本情況
　�。�1）古玩或舊貨市場(chǎng)現(xiàn)狀
　　（2）國(guó)有文物商店經(jīng)營(yíng)情況、非國(guó)有文物商店發(fā)展情況
　　（3）文物拍賣(mài)企業(yè)情況
　　2、文物市場(chǎng)監(jiān)管情況
　�。�1）制度建設(shè)
　　（2）監(jiān)管措施
　　3、文物市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因
　　（1）法律法規(guī)方面
　　a.文物拍賣(mài)真?zhèn)螁?wèn)題
　　b.民間收藏文物鑒定問(wèn)題
　　c.監(jiān)管品市場(chǎng)法律地位
　　d.其他
　�。�2）管理問(wèn)題方面
　　a.非法盜掘、出土、出水文物的交易、監(jiān)管
　　b.文物進(jìn)出境涉及的審核、滯留時(shí)間、海關(guān)查驗(yàn)
　　c.國(guó)有文物商店珍貴文物的保管及移交博物館情況
　�。�3）體制機(jī)制
　　a.文物部門(mén)監(jiān)管定位
　　b.工商、公安等部門(mén)間合作機(jī)制
　　c.其他
　　（4）促進(jìn)和規(guī)范文物市場(chǎng)的建議
　　a.部門(mén)合作
　　b.監(jiān)管體系
　　c.體制機(jī)制
　　d.其他
　　三、文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱
　　1、科技工作基本情況，包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織管理、基礎(chǔ)條件、人才隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等；
　　2、地方行政部門(mén)對(duì)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)所采取的措施（含技術(shù)創(chuàng)新體系、組織創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系）；
　　3、“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)科技工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題；
　　4、對(duì)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技發(fā)展的政策性建議。